中共范縣水利局黨組關(guān)于巡察整改情況的通報(bào)

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根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，2022年3月29日至2022年5月27日，縣委第四巡察組對(duì)范縣水利局黨組進(jìn)行了巡察。2022年6月23日，縣委巡察組向水利局黨組反饋了巡察意見。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、針對(duì)巡察反饋的“貫徹落實(shí)黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署方面”方面的問(wèn)題

（一）貫徹落實(shí)黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署方面

1.開展黨組織和黨員干部黨性學(xué)習(xí)教育不深不實(shí)。該局現(xiàn)有在職干部職工317名，黨員107名，局黨組組織全體黨員干部集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)較少。個(gè)別黨員黨史學(xué)習(xí)教育專題組織生活會(huì)發(fā)言材料、學(xué)習(xí)總書記重要講話心得體會(huì)內(nèi)容完全雷同，系抄襲網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容。

整改成效：一是在“七一”組織全體黨員干部集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)；二是已建立黨建工作臺(tái)賬；三是嚴(yán)格審核發(fā)言材料和心得體會(huì)。

完成情況：已完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

2.“第一議題”制度沒有長(zhǎng)期堅(jiān)持。有的黨組會(huì)直接安排中心工作，研究部署具體行政事務(wù)，沒有嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”學(xué)習(xí)制度。如：2020年9月8日、2020年10月14日等多次黨組會(huì)，未學(xué)習(xí)黨的理論政策和習(xí)近平總書記的指示等相關(guān)內(nèi)容。

整改成效：已組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的最新講話、最新文章、最近指示、最新要求和習(xí)近平總書記系列講話精神。

完成情況：已完成。

3.局黨組對(duì)意識(shí)形態(tài)工作不夠重視。2021年黨組會(huì)議記錄里沒有專題研究意識(shí)形態(tài)工作的內(nèi)容。

整改成效：已建立意識(shí)形態(tài)工作記錄本，召開意識(shí)形態(tài)專題研判，并做好記錄。

完成情況：已完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

（二）黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用不夠，履行核心職能欠缺

1.縣委縣政府確定的部分重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)較慢。如：縣水利局2018、2019、2021三個(gè)年度列入縣委縣政府綜合臺(tái)賬的彭樓灌區(qū)改擴(kuò)建工程等5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，因未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求推進(jìn)被縣委督查局通報(bào)。

整改成效：我單位優(yōu)化施工工藝及施工隊(duì)伍，晝夜加班加點(diǎn)，截止目前已全部完成，并完成分部驗(yàn)收工作。

完成情況：已完成。

2.黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展觀念樹立不夠牢固。生態(tài)環(huán)境比較脆弱，用水方式比較粗放，灘區(qū)、稻區(qū)灌溉用水缺水保障形勢(shì)嚴(yán)峻。在水資源開發(fā)利用、水經(jīng)濟(jì)發(fā)展上措施不多。2021年全縣移交黃河行政訴訟類問(wèn)題線索達(dá)20件，其中公訴案件12件。

整改成效：通過(guò)整改，已制定下一年度用水計(jì)劃，改變用水方式；已認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要論述，保證筑牢生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展觀念；進(jìn)行宣傳節(jié)水教育力度，提高全民節(jié)水意識(shí)，改變農(nóng)業(yè)大水漫灌方式；制定我縣水產(chǎn)規(guī)劃，采取“龍頭企業(yè)+”等模式，增強(qiáng)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

完成情況：已完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持

（三）農(nóng)村安全飲水運(yùn)行管理問(wèn)題突出

1.鄉(xiāng)村兩級(jí)水廠（站）管理混亂。全縣107個(gè)供水廠（站），均移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行獨(dú)立經(jīng)營(yíng)管理，但管理制度形同虛設(shè)，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，飲用水水質(zhì)無(wú)法保障，水利部門監(jiān)管指導(dǎo)職責(zé)未履行到位。2016年以來(lái)，涉及縣水利局的網(wǎng)民投訴，70%以上都是反映農(nóng)村安全飲水用水問(wèn)題。水廠便民服務(wù)大廳未啟用，多家水廠制作了公示欄，但未標(biāo)明水價(jià)，管理員自行定價(jià)、加價(jià)，水費(fèi)價(jià)格差距較大。如：王樓開發(fā)區(qū)某商戶水費(fèi)3元/m3，商會(huì)大廈住戶水費(fèi)6.5元/m3，城區(qū)某洗車店水費(fèi)高達(dá)16元/m3，群眾反映較大。

整改成效：一是加快推進(jìn)農(nóng)村供水接管步伐，實(shí)行公司化統(tǒng)一管理運(yùn)行。范縣中州供水有限公司負(fù)責(zé)村表以上的管網(wǎng)及設(shè)施維護(hù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立的供水服務(wù)公司負(fù)責(zé)村表以下管網(wǎng)及轄區(qū)內(nèi)單村聯(lián)村供水站廠管理維護(hù)；二是針對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)水廠（站）管理混亂問(wèn)題，水利局黨組高度重視，組織召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站長(zhǎng)專題會(huì)議。會(huì)上下發(fā)了各類供水管理制度并帶領(lǐng)大家認(rèn)真閱讀學(xué)習(xí)，會(huì)上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了管理制度落實(shí)責(zé)任書，確保各項(xiàng)供水制度落實(shí)到供水廠站責(zé)任人；三是水利局安排專人在水廠對(duì)農(nóng)村供水情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、對(duì)供水主管網(wǎng)進(jìn)行巡線；根據(jù)省市工作通知要求，積極開展農(nóng)村供水“大排查、大整改、大提升”活動(dòng)，針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，邊查邊改、真查真改、保障農(nóng)村供水安全；安全飲水監(jiān)督電話0393-5269521，24小時(shí)暢通，接到停水、斷水問(wèn)題后及時(shí)維修處理。通過(guò)以上措施，避免群眾投訴，提升群眾用水滿意度；四是范縣于2021年12月實(shí)現(xiàn)了丹江水進(jìn)村入戶全覆蓋，當(dāng)前正處于試運(yùn)行期。農(nóng)村供水移交工作正在有序推進(jìn)，待范縣中州供水有限公司接管后督促啟用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳；五是對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)水價(jià)公示通知書，要求按照縣發(fā)改部門出臺(tái)的《關(guān)于核定我縣農(nóng)村飲水安全工程供水價(jià)格的通知》指導(dǎo)性水價(jià)進(jìn)行公示。讓群眾了解水費(fèi)的價(jià)格，杜絕供水廠站自行加價(jià)。

完成情況：已完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

2.鄉(xiāng)村水廠產(chǎn)權(quán)不夠明晰。有的無(wú)償轉(zhuǎn)讓給個(gè)人經(jīng)營(yíng)，有的建設(shè)租用或占用個(gè)人土地，后期維修、占地補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用支付困難，或成為阻礙城鄉(xiāng)供水一體化順利實(shí)施的消極因素。公共設(shè)施管護(hù)責(zé)任有下移趨勢(shì)，存在國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)龍王莊鎮(zhèn)王莊村供水站負(fù)責(zé)人反映：該水站建設(shè)占用其個(gè)人土地，未明確土地使用期限、費(fèi)用及水站的權(quán)屬。

整改成效：已督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完善手續(xù)，現(xiàn)已明確占地補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、支付方式、明確土地使用期限及水站權(quán)屬。

完成情況：已完成。

3.城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)與第二水源配套融合協(xié)調(diào)推動(dòng)力度不夠。如：城鄉(xiāng)供水一體化調(diào)蓄湖建設(shè)，因占地問(wèn)題未解決，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢。

整改成效：該項(xiàng)目涉及白衣閣鄉(xiāng)，由于征遷協(xié)議書簽訂未能達(dá)到100%，自然資源部門不能組卷上報(bào)。協(xié)調(diào)白衣閣鄉(xiāng)人民政府加快征遷協(xié)議簽訂，配合縣自然資源部門組卷上報(bào)土地報(bào)批手續(xù)，加快實(shí)施步伐。

完成情況：未到時(shí)間節(jié)點(diǎn)并正在推進(jìn)，年底前完成。

4.安全飲水未全面覆蓋。如：王樓鎮(zhèn)“開發(fā)區(qū)”因安全飲水政策原因，至今未實(shí)施集中供水。

整改成效：一是組織人員對(duì)王樓鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)未實(shí)施安全飲水展開調(diào)查；二是根據(jù)排查結(jié)果，組織相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部召開會(huì)議，配合丹江水進(jìn)開發(fā)區(qū)；三是安排管道施工，目前已通上丹江水。

完成情況：已完成。

（四）水產(chǎn)帶貧項(xiàng)目未達(dá)到預(yù)期成效

1.水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)支撐力度不夠。水產(chǎn)業(yè)務(wù)部門技術(shù)力量薄弱，對(duì)養(yǎng)殖戶技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)不夠，培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)，效果不高。養(yǎng)殖戶技術(shù)瓶頸難以突破，部分養(yǎng)殖戶缺乏養(yǎng)殖技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，致使水產(chǎn)品選種育種不優(yōu)，產(chǎn)品質(zhì)量不高，產(chǎn)量較低，經(jīng)濟(jì)效益未達(dá)到預(yù)期收益，項(xiàng)目投入產(chǎn)出比較低，有的項(xiàng)目因管理不善已終止。如：辛莊鎮(zhèn)曹樓村小龍蝦養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目由于技術(shù)因素和管理原因，養(yǎng)殖收益入不敷出，甚至拖欠入股農(nóng)戶土地租金問(wèn)題。

整改成效：一是通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)，和銷售對(duì)接，增加產(chǎn)業(yè)收益；二是：引進(jìn)專家服務(wù)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)積極申請(qǐng)，經(jīng)省委組織部批準(zhǔn)，引進(jìn)河南師范大學(xué)水產(chǎn)學(xué)院博士、副教授梁俊平，到范縣水利局掛職服務(wù)于范縣水產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。通過(guò)專家實(shí)地指導(dǎo)，使養(yǎng)殖戶突破技術(shù)瓶頸、提高養(yǎng)殖技術(shù)；三是落實(shí)了國(guó)家有關(guān)惠農(nóng)政策，使水產(chǎn)項(xiàng)目充分發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)效益。

完成情況：已完成。

2.水產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策兌現(xiàn)不夠及時(shí)。2018年至2020年實(shí)施的25個(gè)水產(chǎn)（小龍蝦）養(yǎng)殖基地獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，應(yīng)一次性獎(jiǎng)補(bǔ)資金838萬(wàn)元，截止目前仍有200多萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金未到位。 ??????

整改成效：已督促財(cái)政部門及時(shí)兌現(xiàn)了146.8725萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)支付給養(yǎng)殖戶。

完成情況：已完成。

（五）坑塘治理項(xiàng)目成效不明顯

1.項(xiàng)目建設(shè)前期謀劃不夠精準(zhǔn)。龍王莊鎮(zhèn)后孫莊村、邢樓村、田柳寺村坑塘治理項(xiàng)目，因用地性質(zhì)、群眾阻工等問(wèn)題，未按投資計(jì)劃和設(shè)計(jì)內(nèi)容實(shí)施。如：龍王莊鎮(zhèn)后孫莊村原計(jì)劃投資278.89萬(wàn)元，安排整治坑塘116畝，安裝100千伏變壓器一臺(tái)，架設(shè)高壓線路600米，但道路硬化、變壓器和高壓線路等設(shè)施一直沒有實(shí)施，坑塘治理實(shí)際僅清挖坑塘47畝，后變更為辛莊鎮(zhèn)石莊村80畝坑塘治理項(xiàng)目。

整改成效：通過(guò)此次整改，我們?cè)诮窈蟮捻?xiàng)目實(shí)施中將嚴(yán)格按照投資計(jì)劃和設(shè)計(jì)內(nèi)容實(shí)施，確保項(xiàng)目謀劃精準(zhǔn)。

完成情況：已完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

2.監(jiān)管責(zé)任缺失。全縣坑塘治理項(xiàng)目投資總額為1869.46萬(wàn)元，涉及13個(gè)村面積671畝，有的項(xiàng)目沒有充分利用，沒有產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)收益?，F(xiàn)有9個(gè)坑塘閑置，個(gè)別工程出現(xiàn)圍欄倒塌、坑塘護(hù)坡石板下陷脫落、閘門傾斜斷裂等問(wèn)題，后期監(jiān)管責(zé)任缺失。

整改成效：通過(guò)此次問(wèn)題整改，使坑塘治理項(xiàng)目出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題得到修復(fù)；通過(guò)坑塘養(yǎng)殖，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。

完成情況：已完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

（六）工程建設(shè)監(jiān)管不到位

1.監(jiān)管力量薄弱。該局建管部門人員少、任務(wù)重、工程點(diǎn)多面廣，對(duì)應(yīng)急性工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管不夠規(guī)范，存在監(jiān)督盲區(qū)。今年該局承擔(dān)的水系連通項(xiàng)目，涉及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9條河道清淤疏浚66.28公里、岸坡整治132.56公里的施工任務(wù)，由一家監(jiān)理公司負(fù)責(zé)監(jiān)管，監(jiān)理力量不夠，工程質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任及現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)措施較難落實(shí)。楊集鄉(xiāng)凌花店溝葛莊橋南施工段，施工人員將工程預(yù)制件隨意拋擲損壞，無(wú)人監(jiān)管。

整改成效：通過(guò)此次問(wèn)題整改，拆除了不合格預(yù)制件，增強(qiáng)監(jiān)管力量，保證了項(xiàng)目的順利實(shí)施。

完成情況：已完成。

2.工程建設(shè)主管部門和監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員沒有盡職盡責(zé)。水系連通項(xiàng)目石村溝濮城段和楊樓河王樓段護(hù)坡硬化工程預(yù)制件安裝，未嚴(yán)格按照工程標(biāo)準(zhǔn)施工，巡察組多次到施工現(xiàn)場(chǎng)，未見工程監(jiān)理人員或質(zhì)量監(jiān)督人員在場(chǎng)。如：濮城鎮(zhèn)董桑莊施工段由于地基屬流沙層，護(hù)坡基礎(chǔ)沒有鋪平夯實(shí)，預(yù)制件新安裝僅隔一天，就出現(xiàn)滑坡、塌方；董桑莊施工段和楊集溫小屯施工段個(gè)別已斷裂的預(yù)制件依然使用；某鎮(zhèn)水廠辦公樓室內(nèi)地板磚已有大面積變形、脫落現(xiàn)象。

整改成效：通過(guò)此次問(wèn)題整改，對(duì)不合格的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行返工，增強(qiáng)了全員責(zé)任意識(shí)，確保了項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量。

完成情況：已完成。

3.安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)。楊樓河王樓段一施工單位因頻繁更換施工機(jī)械駕駛員，造成損壞石油管道安全事故，導(dǎo)致工程停滯。

整改成效：通過(guò)此次問(wèn)題整改，提升了安全生產(chǎn)意識(shí)，從而防止安全事故的發(fā)生。

完成情況：已完成。

（七）水政執(zhí)法力度欠缺

1.水政執(zhí)法履職不力。該局2016—2019年未查處過(guò)一起涉水違法案件，2020—2021年期間共查處范縣民源新材料有限公司等7起涉水違法案件，但查處的上述案件違法行為起始時(shí)間均在2019年之前。其中范縣潤(rùn)楊化工公司違法取水行為始自2015年6月，但水政執(zhí)法大隊(duì)于2020年5月才發(fā)現(xiàn)并予以查處，未及時(shí)排查和處罰。

2.存在以罰代管現(xiàn)象。該單位違規(guī)向執(zhí)法股室下達(dá)罰沒指標(biāo)，逐利執(zhí)法。范縣民源公司涉水違法案件卷宗制作不嚴(yán)謹(jǐn)，辦案人員對(duì)水政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)條款不熟練，筆錄中集體討論顯示處罰額度前后不一致。2020年10月16日因違法取水對(duì)范縣民源新材料有限公司進(jìn)行了處罰，2021年10月15日該公司才辦理取水許可證，違法行為沒有得到及時(shí)糾正。

整改成效：一是提高認(rèn)識(shí)，聚焦問(wèn)題，立行立改。在今后的工作中，加大查處力度，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，成立專班主動(dòng)作為，定期對(duì)取用水用戶進(jìn)行排查，對(duì)涉水違法案件及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理。對(duì)非法取水的自備井，發(fā)現(xiàn)一起查處一起；二是為加大執(zhí)法力度，對(duì)違法行為依法處置，督促執(zhí)法股室加強(qiáng)執(zhí)法，查處涉水違法行為；三是加大培訓(xùn)力度，及時(shí)完善卷宗資料，增強(qiáng)執(zhí)法人員的行政執(zhí)法能力和水平，在今后的工作中，更加嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，不再出現(xiàn)卷宗文書制作方面的類似問(wèn)題；四是在今后的工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，及時(shí)處理。

完成情況：已完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

（八）駐村干部推動(dòng)疫情群防群控作用發(fā)揮不夠

個(gè)別第一書記未按照要求做到全天候駐守在村，部分駐村隊(duì)員未按時(shí)到崗到位。4月19日與21日，兩次檢查發(fā)現(xiàn)有3名第一書記，2名駐村隊(duì)員未按時(shí)到村。駐村疫情防控卡口，未嚴(yán)格執(zhí)行值班值守防控要求。如：濮城鎮(zhèn)毛營(yíng)村、楊集鄉(xiāng)唐梁莊等3個(gè)村，未檢查進(jìn)入人員健康碼、行程碼。

整改成效：一是已組織駐村干部開展專題學(xué)習(xí)；二是對(duì)駐村干部進(jìn)行監(jiān)督檢查，扛牢駐村干部的幫扶責(zé)任。

完成情況：已完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

（九）防汛抗災(zāi)規(guī)劃統(tǒng)籌不夠完善

1.河道整治重主干輕支渠。縣域河道清淤疏浚缺乏全面系統(tǒng)規(guī)劃，個(gè)別支斗毛渠網(wǎng)絡(luò)末端堵點(diǎn)沒有完全解決，應(yīng)急排澇不夠暢通。

整改成效：通過(guò)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)清淤任務(wù)表，召開工作推進(jìn)會(huì)議，指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成排溝清挖疏浚等措施，目前縣域內(nèi)支渠、斗毛渠系清淤已經(jīng)完成，個(gè)別渠系堵點(diǎn)已經(jīng)打通，河道排澇通暢。

完成情況：已完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

2.河長(zhǎng)制落實(shí)不到位。鄉(xiāng)、村河長(zhǎng)巡河排險(xiǎn)不及時(shí)，多條溝渠存在河道取土，秸稈、垃圾阻水現(xiàn)象。如：2022年3月31日，濮東干渠楊莊橋北干渠內(nèi)漂浮大面積玉米秸稈，堵塞河道，堵塞部位上下游水位落差近一米，嚴(yán)重影響水流暢通、河道安全。

整改成效：通過(guò)加強(qiáng)基層河長(zhǎng)巡河，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，保障了河道安全。

完成情況：已完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

3.防洪安全預(yù)案制定不嚴(yán)謹(jǐn)。該局2021年12月印發(fā)的《冬季安全生產(chǎn)百日集中整治行動(dòng)工作方案》要求排查防汛和防溺亡工作，脫離工作實(shí)際。2022年3月，該局制定的《范縣金堤河防洪預(yù)案及超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)對(duì)預(yù)案》，將城關(guān)鎮(zhèn)的防汛風(fēng)險(xiǎn)地點(diǎn)東李莊村寫到白衣閣鄉(xiāng)。

整改成效：一是通過(guò)此次問(wèn)題整改，將嚴(yán)格結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行方案及應(yīng)急預(yù)案的編寫，將工作做細(xì)、做實(shí)；二是已重新修訂《范縣金堤河防洪預(yù)案及超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)對(duì)預(yù)案》。

完成情況：已完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

4.防汛物資儲(chǔ)備不夠充分。老城存放木樁的倉(cāng)庫(kù)房頂漏天漏雨，編織袋、帳篷等防汛物資尚未準(zhǔn)備充足到位。

整改成效：已對(duì)老城倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行維修，2022防汛物資已按防汛物資儲(chǔ)備定額備齊防汛物資。

完成情況：已完成。

（十）固定資產(chǎn)管理有缺失

1.安全意識(shí)不強(qiáng)。原老城辦公樓臨時(shí)住戶較多，電力線路私拉亂扯，電動(dòng)車在樓道內(nèi)充電，原老城辦公區(qū)一庫(kù)房已廢棄坍塌，存在較大安全隱患。

整改成效：一是通過(guò)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)了住戶的安全意識(shí)；二是通過(guò)對(duì)電力線路的整治，對(duì)廢棄庫(kù)房的封堵，消除了安全隱患。

完成情況：已完成。

2.國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。如：水利局工程隊(duì)一樓大院土地被商戶占用，彭樓灌區(qū)楊集管理段等多處公共設(shè)施建在個(gè)人土地上，有流失風(fēng)險(xiǎn)。

整改成效：通過(guò)排查，增強(qiáng)了對(duì)固定資產(chǎn)管理水平。已對(duì)工程隊(duì)辦公場(chǎng)所和彭樓灌區(qū)進(jìn)行清理，保證在以后的公共設(shè)施建設(shè)中，充分考慮占地因素，不再建在個(gè)人土地上，以防國(guó)有資產(chǎn)流失。

完成情況：已完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

3.辦公用房閑置較多。如：于莊灌區(qū)高碼頭管理段、邢廟灌區(qū)陳莊管理段、張莊水廠、濮城水廠等多數(shù)房屋堆放雜物、閑置沒有使用。

整改成效：通過(guò)加強(qiáng)教育，正確認(rèn)識(shí)了固定資產(chǎn)管理的重要性，提高了單位人員的責(zé)任意識(shí)。雜物已被清理，閑置辦公室已被合理使用，保證定時(shí)清理，此類問(wèn)題不會(huì)再次發(fā)生。

完成情況：已完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

二、群眾身邊腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)方面

（一）黨組履行主體責(zé)任不夠積極主動(dòng)

從嚴(yán)治黨壓力傳導(dǎo)不到位。4月9日，市紀(jì)委監(jiān)委下發(fā)了《關(guān)于禁止全市黨員干部和公職人員工作日飲酒的規(guī)定（試行）》，4月11日經(jīng)走訪該局彭樓灌區(qū)下屬兩個(gè)管理段工作人員，均不了解工作日晚上禁酒通知內(nèi)容，從嚴(yán)治黨要求壓力層層遞減。

整改成效：通過(guò)教育，筑牢局屬各支部負(fù)責(zé)人主體責(zé)任意識(shí)，組織召開彭樓灌區(qū)干部職工大會(huì)，傳達(dá)落實(shí)了市紀(jì)委監(jiān)委下發(fā)的《關(guān)于禁止全市黨員干部和公職人員工作日飲酒的規(guī)定（試行）》有關(guān)精神，各二級(jí)機(jī)構(gòu)召開干部職工大會(huì)，層層傳導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。

完成情況：已完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

（二）落實(shí)監(jiān)督責(zé)任措施不夠具體

1.紀(jì)檢監(jiān)察組協(xié)助局黨組落實(shí)主體責(zé)任辦法較少，多限于簽訂責(zé)任書等日常性工作。對(duì)干部紀(jì)律作風(fēng)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正。

整改成效：一是加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任；二是重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位主動(dòng)監(jiān)督、靠前監(jiān)督；三是加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)管，定期提醒談話，重點(diǎn)監(jiān)控。

完成情況：已完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

2.開展糾“四風(fēng)”和整治群眾身邊腐敗問(wèn)題手段不多，發(fā)現(xiàn)查處“四風(fēng)”變異的問(wèn)題線索較少。

整改成效：通過(guò)開展“四風(fēng)”專項(xiàng)整治活動(dòng)，提高了干部職工廉潔警覺性；組織干部觀看警示教育專題片和到范縣廉政教育館進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，提高對(duì)干部的警示教育效果。

完成情況：已完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

（三）黨性教育缺失

1.違紀(jì)違法問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。2016年以來(lái)，該局干部職工14人違紀(jì)違法甚至犯罪被紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)處理。

整改成效：通過(guò)開展黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)和黨風(fēng)廉政教育，加強(qiáng)了廣大干部的紀(jì)律觀念、法制觀念和廉潔自律意識(shí)。組織干部參觀廉政教育基地，保證有效遏制干部的違法違紀(jì)行為。

完成情況：已完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

2.主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng)。黨組未單獨(dú)設(shè)立“三重一大”會(huì)議記錄本。如：2020年9月8日與2020年10月14日召開的兩次黨組會(huì)，研究大額資金支出、重大項(xiàng)目建設(shè)等事項(xiàng)，會(huì)議記錄顯示紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)未參加，且沒有參會(huì)人員逐一表態(tài)發(fā)言。

整改成效：通過(guò)對(duì)此問(wèn)題整改，規(guī)范會(huì)議記錄標(biāo)準(zhǔn)，黨組單獨(dú)設(shè)立“三重一大”會(huì)議記錄本，按照“三重一大”事項(xiàng)決策的要求，參會(huì)人員逐一進(jìn)行表態(tài)發(fā)言，并做好記錄。

完成情況：已完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

（四）財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范

原始憑證單據(jù)不完善。該局2021年12月27號(hào)憑證，支付防汛燃油費(fèi)4000元，無(wú)公務(wù)車出行記錄（時(shí)間、人員、地點(diǎn)）。

整改成效：一是通過(guò)對(duì)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)及財(cái)務(wù)管理制度的學(xué)習(xí)，增加了審核原始憑證的意識(shí)，財(cái)務(wù)管理將得到進(jìn)一步規(guī)范；二是車輛使用一事一派、一車一冊(cè)，車輛運(yùn)行記錄更加清晰。

完成情況：已完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

（五）水費(fèi)收入資金使用結(jié)構(gòu)不夠合理

2019—2021年引黃入魯工程處營(yíng)業(yè)成本支出與收繳黃河水水費(fèi)收入，年平均占比僅為11.37%，工資及薪酬支出與收入占比達(dá)103.9%。如：2021年度引黃入魯管理處水費(fèi)收入317萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)成本支出32.4萬(wàn)元，工資及薪酬支出445萬(wàn)元，工資及薪酬占比較重。該處有發(fā)放工資人員46人，僅有20人在引黃入魯管理處工作；引黃入魯工程王樓段一節(jié)制閘損壞多年，因資金緊張未進(jìn)行維修，渠水上漲就臨時(shí)用泥土封堵，有跑水、漏水淹沒農(nóng)田的風(fēng)險(xiǎn)。

整改成效：通過(guò)問(wèn)題整改，引黃處加大了干渠維修養(yǎng)護(hù)力度，提高工程運(yùn)行能力。實(shí)施引黃改擴(kuò)建工程，增加山東聊城地區(qū)灌溉面積，已維修王樓段分水閘。

完成情況：已完成。

三、黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)方面

（一）干部隊(duì)伍建設(shè)不夠規(guī)范

1.部分股級(jí)干部選拔未按程序報(bào)備審批。該局先后兩次股級(jí)干部調(diào)整會(huì)議，參會(huì)人員未表態(tài)、簽字。該局7個(gè)股室，11個(gè)事業(yè)單位，實(shí)際設(shè)置四水同治、安全飲水等股級(jí)單位26個(gè)，股室長(zhǎng)26人，其中未明確職務(wù)主持工作的6人，職能有重設(shè)和分設(shè)現(xiàn)象，存在超職數(shù)配備中層干部問(wèn)題。

整改成效：通過(guò)學(xué)習(xí)《股級(jí)干部任免條例》，今后嚴(yán)格按照股級(jí)干部選拔任用程序報(bào)備審批，嚴(yán)格按照三定方案職數(shù)規(guī)定配備干部。股級(jí)干部選拔會(huì)議記錄已規(guī)范，每份記錄均有表態(tài)和簽字。

完成情況：已完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持

2.人員混崗問(wèn)題嚴(yán)重。如孟樓河閘管所在編人員45人，只有11人在本所工作，其中34人分別在局屬其他18個(gè)股室工作。

整改成效：今后嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)，按編定崗，自覺維護(hù)機(jī)構(gòu)編制管理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

完成情況：已完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持

（二）干部作風(fēng)建設(shè)亟待加強(qiáng)

多個(gè)二級(jí)單位沒有嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度，遲到、早退、不履行請(qǐng)銷假手續(xù)現(xiàn)象較多。3月31日，于莊灌區(qū)11名工作人員，其中6人未簽到?；鶎诱舅k公環(huán)境較差。如：引黃入魯濮城管理段共11人，臨時(shí)借用濮城水廠辦公室兩間，僅有3張破舊辦公桌，沒配備椅凳。

整改成效：各二級(jí)機(jī)構(gòu)已嚴(yán)格執(zhí)行水利局制定的考勤制度和請(qǐng)銷假程序，做到早上點(diǎn)名簽到，請(qǐng)假銷假均有假條。引黃入魯濮城管理段已配備完整辦公桌椅，可以正常辦公。

完成情況：已完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持

（三）對(duì)基層黨建工作抓得不夠堅(jiān)實(shí)

1.重業(yè)務(wù)輕黨建，黨建與業(yè)務(wù)工作開展結(jié)合得不夠緊密。

整改成效：通過(guò)此問(wèn)題整改，已成立黨建辦并明確專人負(fù)責(zé)黨建工作，開展黨組會(huì)議研究黨建工作、建立黨建工作臺(tái)賬，確保黨建工作和業(yè)務(wù)工作高度融合。

完成情況：已完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持

2.黨組負(fù)責(zé)人與班子成員溝通交流、談心談話較少。

整改成效：通過(guò)落實(shí)黨組主體責(zé)任談心談話制度，確保黨組書記定期和黨組成員溝通交流、談心談話。

完成情況：已完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站職能弱化

1.水利服務(wù)主責(zé)主業(yè)履職有缺失。13名鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站長(zhǎng)，有7名在鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼任管區(qū)書記等重要職務(wù)，多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站沒有獨(dú)立辦公室，主要服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常工作。

整改成效：根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革精神，理清責(zé)任，劃分職能，抓好水利主業(yè)。

完成情況：已完成。

2.農(nóng)田水利設(shè)施維護(hù)不及時(shí)。個(gè)別硬化渠道、涵閘、橋梁、機(jī)井有損壞現(xiàn)象，沒有及時(shí)修復(fù)。

整改成效：通過(guò)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局溝通以及督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站對(duì)轄區(qū)內(nèi)損壞的渠道、涵閘、橋梁、機(jī)井等農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，做到損壞一處維修一處，確保工程發(fā)揮效益。

完成情況：已完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

四、對(duì)黨組巡視巡察、審計(jì)等監(jiān)督反饋問(wèn)題和“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問(wèn)題整改落實(shí)方面

（一）巡察整改不夠深入

1.問(wèn)題整改就事論事，沒有做到舉一反三。2020年大氣污染防治專項(xiàng)巡察中發(fā)現(xiàn)的部分問(wèn)題仍然出現(xiàn)。如：河道污染堵塞、水面漂浮白色垃圾。

整改成效：通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行全面復(fù)核。加強(qiáng)基層河長(zhǎng)巡河，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，保障了河道安全。

完成情況：已完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

2.施工土方未采取抑塵措施等問(wèn)題反彈現(xiàn)象嚴(yán)重。

整改成效：通過(guò)此次問(wèn)題整改，落實(shí)揚(yáng)塵治理制度，保證了施工環(huán)境持續(xù)向好，揚(yáng)塵污染始終可控。

完成情況：已完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

（二）對(duì)巡察工作認(rèn)識(shí)不到位

巡察發(fā)現(xiàn)該局個(gè)別單位辦公場(chǎng)所堆放生產(chǎn)、生活雜物較多，衛(wèi)生狀況較差，下達(dá)了立行立改通知書，沒有做到立行立改。如發(fā)現(xiàn)濮城水廠環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，給其下達(dá)了立行立改通知，該局反饋已整改完畢，但巡察組第二次檢查發(fā)現(xiàn)并未整改，存在敷衍應(yīng)付、虛假整改問(wèn)題。

整改成效：現(xiàn)已對(duì)全縣所有供水廠站進(jìn)行排查，對(duì)室內(nèi)外衛(wèi)生進(jìn)行徹底大清掃，把生活雜物清除干凈，保證保持院內(nèi)外衛(wèi)生、整潔。

完成情況：已完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

（三）整改長(zhǎng)效機(jī)制沒有長(zhǎng)期堅(jiān)持

該單位主題教育、黨史學(xué)習(xí)方面的問(wèn)題自查不夠深入、全面，整改措施未落實(shí)到位。如：主體教育個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)班子檢視問(wèn)題整改臺(tái)賬，未明確整改事項(xiàng)性質(zhì)、配合部門等；黨史學(xué)習(xí)筆記依然存在時(shí)間混亂、前后顛倒，學(xué)習(xí)內(nèi)容不足，只學(xué)習(xí)到5月13日。雖建立整改問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制但未長(zhǎng)期堅(jiān)持，對(duì)巡視巡察、專項(xiàng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與主題教育、黨史學(xué)習(xí)檢視的問(wèn)題，剖析整改沒有做到有機(jī)結(jié)合，持續(xù)跟蹤問(wèn)效，整改效果不明顯。

整改成效：在下步工作中，對(duì)主體教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子檢視問(wèn)題整改臺(tái)賬嚴(yán)格審核，避免出現(xiàn)整改事項(xiàng)性質(zhì)、配合部門等漏項(xiàng)情況。對(duì)干部職工的學(xué)習(xí)筆記嚴(yán)格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)不合格情況，要求重新撰寫；對(duì)建立的整改問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制明確專人持續(xù)跟蹤，一抓到底，確保效果。對(duì)巡視巡察、專項(xiàng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與主題教育、黨史學(xué)習(xí)檢視的問(wèn)題，剖析整改有機(jī)結(jié)合，形成合力，使巡察效果最大化。

完成情況：已完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見和建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。

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中共范縣水利局黨組

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