中共范縣鄉(xiāng)村振興局黨組關于巡察整改情況的通??報

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根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，2022年3月29日至5月27日，縣委第一巡察組對范縣鄉(xiāng)村振興局黨組進行了巡察。2022年6月24日，縣委第一巡察組向范縣鄉(xiāng)村振興局黨組反饋了巡察意見。按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入，貫徹執(zhí)行黨中央脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興重大決策部署存在差距，履行核心職能有欠缺

整改問題1：學習不深不細，理論指導實踐不夠。一是學習不深入。學習黨的十九大及十九屆歷次全會精神比較籠統(tǒng)，針對性、實效性不強，學習數(shù)量和學習質(zhì)量形不成正比，沒有把學深悟透、融會貫通作為最終學習目標。學習貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的重要論述和指示批示精神不夠全面，比如習近平總書記指出“脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是‘三農(nóng)’工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移”，縣鄉(xiāng)村振興局作為實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要參與方之一，對鞏固拓展脫貧攻堅成果的相關要求學習多，對國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的集中學習、專題學習、系統(tǒng)學習還不夠。二是理論與實踐脫節(jié)。雖然能堅持第一議題制度，但學用結合不緊密，理論學習多，深入研討少，學習成效轉(zhuǎn)化為推動事業(yè)發(fā)展的治理能力和工作水平效果不明顯。比如對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的艱巨性和長期性認識不足，對全縣雖然已實現(xiàn)貧困人口清零，但脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶還一定程度存在的實際縣情認識不到位，對鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接缺少統(tǒng)籌考慮、提前謀劃。

整改成效：一是完善《范縣鄉(xiāng)村振興局2022年黨組理論學習中心組學習計劃》，將習近平總書記關于脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的重要論述和指示批示精神及國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關文件納入學習重點；局黨組理論中心組7月份開展“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”專題學習研討。二是堅持黨組第一議題制度，2022年以來累計召開黨組（擴大）會議12次，均安排第一議題。在產(chǎn)業(yè)振興方面，為產(chǎn)業(yè)項目單位提供資金支持，截至目前，累計納入2022年有效銜接項目實施方案產(chǎn)業(yè)項目7個，涉及資金11967.12萬元；在組織振興方面積極參與五星支部創(chuàng)建工作，累計舉辦鞏固脫貧成果銜接銜接鄉(xiāng)村振興培訓班3次，培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工、駐村第一書記、村兩委干部452人次。三是開展“下基層、大調(diào)研”活動。7月5至9日局機關組建4個調(diào)研組，深入鄉(xiāng)村開展大調(diào)研活動，走訪25個行政村125戶，實地查看項目50個，詳細了解產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶情況、收入支出情況、“兩不愁三保障”政策落實情況及問題整改情況等，以實地研究成果為基礎，謀劃召開全縣鞏固拓展脫貧攻堅成果推進會，把學習成效轉(zhuǎn)化為推動事業(yè)發(fā)展的治理能力和工作水平。

完成情況：已完成

整改問題2：貫徹落實脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接決策部署不夠到位。一是承接鄉(xiāng)村振興相關職能不及時。雖然按照省市統(tǒng)一部署安排，鄉(xiāng)村振興局于2021年6月完成從“范縣扶貧開發(fā)辦公室”到“范縣鄉(xiāng)村振興局”的掛牌工作，但至目前改革后省、市、縣鄉(xiāng)村振興局的三定方案均未敲定、下達，導致具體工作職能不明晰，在鄉(xiāng)村振興中承擔的具體工作任務不明確，僅能按照工作延續(xù)性原則承擔鞏固拓展脫貧攻堅成果相關工作，至今未涉及鄉(xiāng)村振興具體職能工作。二是有效銜接規(guī)劃編制工作不及時。比如《中共中央國務院關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》、《中共河南省委河南省人民政府關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》均指出要“科學編制‘十四五’時期鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃”，但相關規(guī)劃編制工作并未實質(zhì)性開展。

整改成效：一是積極主動參與鄉(xiāng)村振興工作，調(diào)整2022年度統(tǒng)籌整合資金項目實施方案，持續(xù)為產(chǎn)業(yè)牽頭部門項目建設提供資金支持，累計納入2022年有效銜接項目實施方案產(chǎn)業(yè)項目7個，涉及資金11967.12萬元。二是組織制定《范縣財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金（鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興任務）支持項目申報入庫指南》，指導推動銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金項目謀劃更加規(guī)范，持續(xù)提升我縣鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興項目入庫質(zhì)量。三是組織業(yè)務人員深入學習研討了《中共中央國務院關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》《中共河南省委河南省人民政府關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》等相關文件，按照要求有序做好了規(guī)劃編制的前期工作。

完成情況：已完成

整改問題3：黨組領導核心作用發(fā)揮不充分，履行核心職能有欠缺。一是黨組定位存在偏差。2019年至2021年間，鄉(xiāng)村振興局共召開52次”黨組會議”，真正黨組會議只有3次，其余都是中層以上人員參加的黨組擴大會，黨組把方向、管大局、保落實的作用未得到有效發(fā)揮。二是項目資產(chǎn)后續(xù)管理不夠到位。比如扶貧車間重建設、輕管理，扶貧資產(chǎn)持續(xù)增效乏力。運營動態(tài)掌握不實。鄉(xiāng)村振興局向巡察組提供的《范縣扶貧車間運行情況統(tǒng)計表》顯示，陸集鄉(xiāng)張斗還南車間自2021年9月至今停產(chǎn)，楊集鄉(xiāng)中辛店尚宜裝飾車間生產(chǎn)正常，而當巡察組對該兩個扶貧車間查看時，發(fā)現(xiàn)張斗還車間于今年3月份已經(jīng)轉(zhuǎn)產(chǎn)汽車座墊，中辛店車間已于今年2月份停產(chǎn)，整個車間已清空。持續(xù)帶貧不佳。通過對89個車間帶貧人員比對，發(fā)現(xiàn)2021年度長期固定帶動10個以上建檔立卡戶人員的車間共5個，且個別帶貧效應不佳。比如顏村鋪鄉(xiāng)申請就業(yè)點建檔立卡戶務工補助的4個扶貧車間，帶動建檔立卡戶僅6人。監(jiān)督指導確權登記工作不到位。查閱《范縣扶貧車間資產(chǎn)確權審批登記表》發(fā)現(xiàn)，在村委會意見、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府意見、實施部門意見一欄，僅有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位蓋章、法人簽字比較齊全，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)只蓋章，未簽字。存在資產(chǎn)流失風險。比如高碼頭鎮(zhèn)宋名口扶貧車間，占用原支部書記近親屬仝某土地，且處于長期閑置狀態(tài)，當巡察組電話與仝某了解相關情況時，他片面認為將來扶貧車間就歸他所有。三是防返貧動態(tài)監(jiān)測運行機制不暢。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳工作不到位。根據(jù)范鞏固辦〔2022〕29號文，監(jiān)測戶的五種發(fā)現(xiàn)渠道中，農(nóng)戶自主申報作為發(fā)現(xiàn)監(jiān)測戶的主要途徑，但走訪發(fā)現(xiàn)，部分群眾對防返貧監(jiān)測不了解、不清楚，突發(fā)嚴重困難時想不到進行自主申報。推動文件落實不到位。縣鞏固拓展脫貧攻堅領導小組辦公室2022年2月28日印發(fā)的《關于建立防返貧行業(yè)部門信息互通加強數(shù)據(jù)比對機制的通知》要求，教育、民政等10余個相關行業(yè)部門每月5日前，將經(jīng)本單位主要領導簽字蓋章后的到戶到人疑似問題臺賬報縣鞏固辦，但巡察組4月18日查看相關資料時，沒有發(fā)現(xiàn)紙質(zhì)版臺賬，僅有2個單位報送了電子版。四是參謀助手作用發(fā)揮欠佳。認為扶貧產(chǎn)業(yè)項目都有具體的主管部門、實施部門，扶貧資產(chǎn)都有具體的權屬部門、管護部門，問題整改都有具體的責任單位和責任人，不用過多干預，在日常工作督促上不夠深入及時，對項目管理方面出現(xiàn)的建設進度不及預期、超出合同期、項目公告公示內(nèi)容不規(guī)范，產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平不高、績效發(fā)揮不充分，扶貧項目資產(chǎn)收益不穩(wěn)定、檔案資料不齊全，問題整改沒有徹底清零、全面杜絕等情況了解不及時，向縣委縣政府建言獻策的力度、深度還有欠缺。

整改成效：一是修訂完善《范縣鄉(xiāng)村振興局黨組工作規(guī)則》明確黨組會議討論和決定的重大問題、組織原則、決策與執(zhí)行等，不斷凸顯黨組把方向、管大局、保落實的作用。二是組成4個調(diào)研組到鄉(xiāng)村一線開展扶貧項目實地調(diào)研，看項目、查臺賬、核資料，進一步做好扶貧車間就業(yè)幫扶、益農(nóng)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)工作的服務指導工作。組織開展為期40天的扶貧項目資產(chǎn)管理工作“回頭看”專項行動，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、縣直各相關單位對黨的十八大以來扶貧項目投入、資產(chǎn)規(guī)模、資產(chǎn)現(xiàn)狀、運營管護情況等進行在排查，持續(xù)規(guī)范扶貧項目資產(chǎn)管理相關資料，推動扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理工作不斷取得新成效。三是持續(xù)加大防返貧政策宣傳。組織業(yè)務骨干到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展鞏固脫貧成果政策宣傳，6月份以來累計到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦開展政策宣講14次，培訓人員840余人次；8月4日至6日，聯(lián)合組織部門在范縣柳溪小鎮(zhèn)培訓中心舉辦2022年度鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興干部培訓班（第一期），對173名擬創(chuàng)“三星”支部的村支部書記開展重點培訓。四是組織行業(yè)部門開展防返貧數(shù)據(jù)信息會商會議，成立防返貧監(jiān)測數(shù)據(jù)共享群，每月5日前對各行業(yè)部門進行工作提醒，今年來，累計開展行業(yè)部門數(shù)據(jù)比對5次，為監(jiān)測對象應納盡納打牢基礎。五是牽頭制定《范縣財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金（鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興任務）支持項目申報入庫指南》，對銜接資金項目申報程序進行規(guī)范。積極組織業(yè)務人員到鄉(xiāng)入村開展在建項目實地走訪核查，及時掌握項目建設及運營情況，為縣委縣政府決策提供參考。

完成情況：已完成

二、履行全面從嚴治黨主體責任不夠到位，派駐紀檢監(jiān)督存在薄弱環(huán)節(jié)，扶貧項目實施不夠精準

整改問題4：黨組落實全面從嚴治黨主體責任不到位。一是主體責任扛得不牢。黨組缺乏專題研究部署全面從嚴治黨工作，壓力傳導不夠，嚴的主基調(diào)沒有形成，以至于近年來不斷有干部職工經(jīng)商辦企業(yè)、不認真履行扶貧項目驗收工作職責、作風懈怠不按時發(fā)放職業(yè)教育補貼等違規(guī)違紀行為的發(fā)生，多名黨員干部受到黨政紀處分。二是黨風廉政建設抓落實不夠。黨風廉政建設工作停留在簽字、開會、表態(tài)、泛泛提要求等層面上，方式方法單一，缺少具體舉措和有力抓手。

整改成效：一是8月22日召開黨組會議，完善《范縣鄉(xiāng)村振興局黨風廉政建設工作制度（試行）》，持續(xù)提升管理規(guī)范，扛穩(wěn)黨組落實全面從嚴治黨主體責任。二是指導各科級干部、股級干部及時完成2022年度個人事項報告工作，發(fā)揮全面從嚴治黨主體責任。三是組織開展黨風廉政建設專題黨課1次，黨組理論中心組學習3次，利用周四干部夜校圍繞黨風廉政建設組織開展研討式學習8次，觀看黨風廉政主題影片5次。四是組織局全體黨員干部及時簽訂范縣鄉(xiāng)村振興局關于遵守《禁止全市黨員干部和公職人員工作日飲酒的規(guī)定（試行）》的承諾書，營造嚴的氛圍、做到及時提醒。

完成情況：已完成

整改問題5：黨組主要負責人履行第一責任人職責有不足。一是重業(yè)務輕廉政建設。業(yè)務工作抓得多，黨風廉政建設傾注精力少，對新時期全面從嚴治黨內(nèi)涵和特征認識有偏差，工作沒有做到真管真嚴。二是談話提醒不到位。在日常工作中與黨組成員、股長、一般黨員干部之間規(guī)范性談心談話活動較少，對干部職工在工作以外的日常生活中“中央八項規(guī)定”精神落實情況關注不多，對一般干部職工關心關愛少。巡察期間，未收到有關其廉潔自律情況的反映。

整改成效：一是組織開展局機關科級干部、股級干部個人廉政風險點排查工作，及時收集、嚴格把關，確保質(zhì)量。二是8月22日召開黨組會議，完善《范縣鄉(xiāng)村振興局廉政談話制度（試行）》，明確專人負責談心談話工作，進一步規(guī)范局機關日常談心談話活動相關安排。三是開展局機關青年干部談心談話活動，及時了解干部職工工作、生活和家庭的困難問題，在政策范圍內(nèi)給予必要幫助。目前已為1名退役安置人員辦理養(yǎng)老保險。

完成情況：已完成

整改問題6：雨露計劃項目履行審核把關責任壓得不實。一是創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓項目存在完成任務心態(tài)。人選條件把關不嚴。縣鄉(xiāng)村振興局在人選條件、范圍確定方面未能充分理解和把握上級政策初衷，沒有充分遵循本村本土人才作為培訓對象的原則，對身份審核工作不嚴謹，導致不符合條件的人參加培訓。比如三年間共有9名縣直駐村隊員作為培訓學員參加培訓，其中2名駐村隊員分別參加了兩次。缺乏先期調(diào)研論證，自主自愿的原則未得到充分體現(xiàn)。有些人參加培訓是被鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村派去充當任務，沒有達到培訓預期目的。通過數(shù)據(jù)信息比對，2019年至2021年間共有10人連續(xù)三年參加了培訓，10人中村兩委成員占了6人，有創(chuàng)業(yè)項目的僅2人，2名村婦女主任均明確表示沒有創(chuàng)業(yè)項目打算，每次去并非自愿。二是短期技能培訓申請補助工作不夠細致認真。申請補助申報材料標準不統(tǒng)一。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報材料比較齊全，比如提供了申請人戶口、證書、發(fā)票、建檔立卡戶國辦系統(tǒng)截圖等相關復印件，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少申請人戶口復印件，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少建檔立卡戶國辦系統(tǒng)截圖，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在蓋章處未加蓋公章等等。對重點人群的申請補助方面缺乏制約手段。巡察發(fā)現(xiàn)，有個別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）涉嫌更改國辦系統(tǒng)，為不符合申請條件的出嫁閨女辦理補貼。

整改成效：一是8月22日召開黨組會議，修訂《范縣“雨露計劃”致富帶頭人培訓項目實施細則（試行）》，對致富帶頭人人選把關、調(diào)研論證和短期技能培訓補助材料申報、補助申請手續(xù)把關等方面進行規(guī)范。二是持續(xù)加強對“雨露計劃”各類項目的業(yè)務指導，7月23日組織開展范縣“雨露計劃政策解讀宣講會”，提升各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）業(yè)務骨干工作能力。三是加強日常業(yè)務監(jiān)督，指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）嚴格把控“雨露計劃”各類項目申報程序、審核程序、人選條件和補助范圍等，把好政策享受人員審核關口。

完成情況：已完成

整改問題7：金融扶貧貸款業(yè)務存在漏洞。本次巡察，通過綜合運用相關數(shù)據(jù)信息比對，發(fā)現(xiàn)個別建檔立卡戶分別以不同家庭成員的身份辦理了兩份貸款業(yè)務，加入惠眾合作社，不僅享受貼息補助，同時享受兩份各3000元/年的惠眾合作社分紅。巡察組對他們是否真正領到兩份分紅進行了跟蹤回訪，存在聯(lián)系方式虛假、有意回避電話、不清楚成功貸款兩份等現(xiàn)象，深入了解過程中，發(fā)現(xiàn)個別村干部優(yōu)親厚友、甚至疑似冒領建檔立卡戶產(chǎn)業(yè)分紅補貼。

整改成效：一是7月19日組織縣金融工作局、相關信貸銀行及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）金融工作負責人，在產(chǎn)業(yè)大廈315會議室，召開范縣金融小額信貸貼息工作推進會，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦金融幫扶工作專干進行業(yè)務培訓，提高創(chuàng)新推進金融幫扶工作能力。二是7月5至9日，聯(lián)合縣金融工作局深入陳莊鎮(zhèn)、辛莊鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展金融幫扶政策宣傳，對各金融機構貸后管理情況進行專項督查，推動“小貸款”發(fā)揮“大作用”。三是實施扶貧小額貸款貼息聯(lián)審聯(lián)批，持續(xù)優(yōu)化金融貼息發(fā)放程序，提高撥付效率。7月19日下午，組織召開2022年第二季度小額貼息項目聯(lián)審聯(lián)批工作會議，共為13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）審核辦理小額貼息資金214.125608萬元，涉及享受政策3851戶。

完成情況：已完成

整改問題8：財務監(jiān)督意識薄弱。一是部分原始憑證不合規(guī)。比如租車合同不規(guī)范、個別憑證無分管領導簽字、漏蓋財務監(jiān)督審核專用章、老促會差旅單缺少相應票據(jù)等。二是培訓項目所附材料不規(guī)范、不完整、不合理。

整改成效：一是7月29日召開黨組會議，修訂完善《范縣鄉(xiāng)村振興局財務監(jiān)督管理制度》《范縣鄉(xiāng)村振興局辦公經(jīng)費報銷制度》，進一步規(guī)范相關流程。二是組織財務人員對新制度新準則及相關法律法規(guī)知識進行學習，持續(xù)提升業(yè)務水平。

完成情況：已完成

三、領導班子自身建設存在短板弱項，民主集中制堅持不完善，機關黨建工作抓而不實

整改問題9：領導班子自身建設存在不足。一是思想松勁懈怠。對習近平總書記“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點”的講話精神認識不夠到位，工作中存在等待、觀望態(tài)度，總是等上級安排了再開展，存在“不求有功但求無過”思想。面對省市縣能力作風建設的新要求，缺乏應有的“本領恐慌”，貫徹新部署新要求缺少勇毅擔當。二是創(chuàng)新精神不強。工作基本上按部就班，在貫徹全省“十大戰(zhàn)略”“四個濮陽、一個高地、一個中心”“四強一美”新范縣戰(zhàn)略實施中，在針對性指導措施制定落實上過于嚴謹，創(chuàng)新開展工作成效不大，在全省全市叫得響的經(jīng)驗做法不多。

整改成效：一是將習近平總書記鞏固拓展脫貧攻堅成果各項要求納入黨組中心組重點學習內(nèi)容，7月份安排專題學習，持續(xù)深化對習近平總書記“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點”等講話精神的認知和理解。二是持續(xù)推動各行業(yè)部門對鞏固脫貧成果各項工作進行總結，力爭喊出更多好經(jīng)驗、好做法?！抖档妆Ｕ洗僬衽d》《河南省濮陽創(chuàng)新“四種模式”兜牢民生底線》等典型經(jīng)驗材料在2022.03A總第575期《農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民》核心期刊、中國經(jīng)濟網(wǎng)等發(fā)表。積極組織鄉(xiāng)村振興看河南范縣站相關活動，《以水富民繪就范縣鄉(xiāng)村振興新畫卷》《水潤范縣稻菇龍蝦一片飄香》《范縣: 大力實施產(chǎn)業(yè)提升 鋪就“紅火”鄉(xiāng)村振興路》等宣傳稿件在中國網(wǎng)、央廣網(wǎng)、大河網(wǎng)發(fā)表。

完成情況：已完成

整改問題10：民主集中制堅持不完善。一是黨組議事規(guī)則不規(guī)范。黨組會研究重大人事推薦事項未執(zhí)行回避制度，一把手末位表態(tài)制落實不徹底。比如黨組會研究推薦兩名正科級人選進行表決時，兩名被推薦人員均在場，未實行逐一回避。黨組擴大會研究16歲以下雜技學生是否可以享受職業(yè)教育補貼問題時，一把手率先發(fā)表意見。二是“三重一大”決策制度執(zhí)行不到位。查閱黨組會議記錄發(fā)現(xiàn)，實施的“雨露計劃”培訓項目，從項目計劃確定到項目實施只通報結果，不顯示民主決策過程。在大額資金支出上研究和公開不夠，比如2020年11月舉辦的兩期基層干部培訓，費用支出共計53.6萬元，未經(jīng)黨組會研究。

整改成效：一是召開黨組會議修訂《范縣鄉(xiāng)村振興局黨組工作規(guī)則》，對民主集中制、大額資金支出等內(nèi)容進一步明確，實現(xiàn)黨組會議規(guī)范化、制度化。二是嚴格落實“三重一大”事項黨組決策制度，執(zhí)行重大人事推薦回避制度和一把手末位表態(tài)制度，召開黨組會時及時邀請派駐紀檢組列席參加。7月29日、8月22日兩次黨組會議均邀請派駐紀檢組組長魏福民同志參加。

完成情況：已完成

整改問題11：黨建基礎工作不扎實。一是黨建工作與業(yè)務工作深度融合不夠。“抓好黨建就是最大政績”的理念樹得不牢，在思想上未把黨建工作擺在第一位次，黨建工作和業(yè)務工作沒有統(tǒng)籌一體推進，以黨建“第一責任”引領和保障發(fā)展“第一要務”不突出。二是機關黨建工作不規(guī)范。對機關黨支部規(guī)范化建設重視程度不夠，平時缺少對黨的組織法規(guī)的學習，機關支部人員黨建業(yè)務不熟，導致在機關支部換屆選舉環(huán)節(jié)、民主評議黨員比例分配方面頻頻出現(xiàn)錯誤。比如2020年黨支部換屆中，本應由黨員大會選舉出的支部委員進行選舉支部書記、副書記的過程，出現(xiàn)了20名黨員全部參加選舉的現(xiàn)象，向巡察組提供的加蓋公章的2019年度民主評議黨員評選結果顯示，25名黨員全部為優(yōu)秀。三是組織生活存在表面化、形式化。比如民主評議黨員工作，向縣直機關工委報送的表格也僅是按比例上報，經(jīng)過了解該項工作沒有真正開展。

整改成效：一是舉辦局機關“青春心向黨，奮斗正當時”培訓班，增強青年干部黨建知識儲備。二是組織信息中心、開發(fā)指導等股室青年黨員骨干力量到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）開展鞏固拓展脫貧攻堅成果政策宣講活動，發(fā)揮黨員模范帶頭作用。三是開展“下基層、大調(diào)研”活動，組建四支調(diào)研隊伍，由4名科級干部帶隊，帶領局青年黨員干部，在鄉(xiāng)村一線學業(yè)務、練本領，實現(xiàn)黨建、業(yè)務兩融合。

完成情況：已完成

四、黨組落實巡視巡察、審計等監(jiān)督反饋問題整改工作不夠堅強有力，派駐紀檢監(jiān)察組抓整改跟蹤不到位

整改問題12：黨組落實整改主體責任力度不夠。對整改工作缺乏釘釘子精神，對歷次反饋問題未做到一體整改、一體解決，持續(xù)抓整改后勁不足。比如，在省委巡視濮陽市反饋問題和省委扶貧領域?qū)ｍ椦惨曋卸继岬?/span>“個別扶貧就業(yè)點精準度不高，帶貧能力弱”的問題，鄉(xiāng)村振興局在后期跟蹤監(jiān)督管理上未能善作善成，扶貧車間運營不佳、帶貧能力弱的情況反復發(fā)生。

整改成效：一是7月8日召開縣委巡察專題民主生活會?？h委第一巡察組副組長岳遠濤到會指導。黨組書記、局長孫道軍代表黨組做對照檢查并帶頭作個人對照檢查，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局派駐紀檢監(jiān)察組組長魏福民，黨組成員、副局長王善繼，二級主任科員陳留宏、郝瑞峰同志依次做了對照檢查。岳遠濤同志對縣鄉(xiāng)村振興局黨組民主生活會效果給予了充分肯定。二是制定《中共范縣鄉(xiāng)村振興局黨組關于落實縣委第一巡察組反饋意見整改工作方案》和《中共范縣鄉(xiāng)村振興局黨組落實縣委第一巡察組反饋意見整改臺賬》，對照縣委巡察反饋的4個方面15條問題，確定針對性整改措施39條。成立縣鄉(xiāng)村振興局縣委巡察整改工作領導小組，逐項推動銷號清零。

完成情況：已完成

整改問題13：整改常態(tài)化長效化機制建立不完善。一是問題整改缺乏久久為功的韌勁。對問題就事論事，僅做到了動態(tài)清零，沒有一勞永逸解決。比如在金融扶貧政策落實中，2021年縣審計報告指出，存在2戶超范圍享受小額貸款貼息補助問題，巡察期間，通過相關數(shù)據(jù)信息比對，發(fā)現(xiàn)仍有10余戶建檔立卡戶存在超范圍享受小額貸款貼息的現(xiàn)象。二是督查、調(diào)研等監(jiān)督反饋問題舉一反三整改不夠。雖然開展過多輪次業(yè)務指導、工作抽查，但在上級督查、調(diào)研反饋過的村級檔案資料填寫不規(guī)范、收集不完善等問題還不同程度存在。比如在開展2021年國家省市鄉(xiāng)村振興局調(diào)研暗訪反饋問題舉一反三自查中，張莊鎮(zhèn)王德龍村6月新納入的3戶邊緣易致貧戶幫扶措施內(nèi)容填寫不完整。在本次巡察中，發(fā)現(xiàn)陸集鄉(xiāng)張斗還村村檔卡仍有缺失現(xiàn)象。

整改成效：一是對2021年縣審計報告指出存在2戶超范圍享受小額貸款貼息補助問題，重復享受小額貼息貸款補助資金已于2021年8月16日追回。責成白衣閣鄉(xiāng)、陳莊鎮(zhèn)、龍王莊鎮(zhèn)、陸集鄉(xiāng)、張莊鎮(zhèn)對13戶超范圍享受小額貸款貼息資金進行追回，截止2022年4月26日，已全部追回到位。二是加強數(shù)據(jù)信息比對，組織人員每季度對小額信貸疑似數(shù)據(jù)進行收集梳理，把好政策享受人員審核關口，杜絕重復貼息現(xiàn)象發(fā)生。三是責成張莊鎮(zhèn)王德龍村駐村第一書記和3戶邊緣易致貧戶幫扶責任人及時梳理監(jiān)測對象幫扶政策，完善檔卡資料中的幫扶內(nèi)容，今后嚴格按照要求，完善各類檔案資料，確保檔卡資料完整。責成陸集鄉(xiāng)張斗環(huán)村駐村第一書記進一步加強村檔戶檔管理，確保檔卡資料完整性。以上2條問題已按照立行立改原則整改到位。四是持續(xù)加強鞏固脫貧成果干部培訓，累計舉辦鞏固脫貧成果銜接銜接鄉(xiāng)村振興培訓班3次，培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工、駐村第一書記、村兩委干部452人次，持續(xù)推動干部能力提升。五是8月22日召開黨組會議，制定《關于建立問題整改常態(tài)化長效機制的實施意見》，逐步推動各級各類反饋問題舉一反三、清倉見底。

完成情況：已完成

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中共范縣鄉(xiāng)村振興局黨組

2022年9月15日

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