中共范縣鄉(xiāng)村振興局黨組關(guān)于巡察整改情況的通??報(bào)
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根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，2022年3月29日至5月27日，縣委第一巡察組對(duì)范縣鄉(xiāng)村振興局黨組進(jìn)行了巡察。2022年6月24日，縣委第一巡察組向范縣鄉(xiāng)村振興局黨組反饋了巡察意見。按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不深入，貫徹執(zhí)行黨中央脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興重大決策部署存在差距，履行核心職能有欠缺
整改問題1：學(xué)習(xí)不深不細(xì)，理論指導(dǎo)實(shí)踐不夠。一是學(xué)習(xí)不深入。學(xué)習(xí)黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)精神比較籠統(tǒng)，針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)，學(xué)習(xí)數(shù)量和學(xué)習(xí)質(zhì)量形不成正比，沒有把學(xué)深悟透、融會(huì)貫通作為最終學(xué)習(xí)目標(biāo)。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的重要論述和指示批示精神不夠全面，比如習(xí)近平總書記指出“脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是‘三農(nóng)’工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移”，縣鄉(xiāng)村振興局作為實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要參與方之一，對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的相關(guān)要求學(xué)習(xí)多，對(duì)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的集中學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)、系統(tǒng)學(xué)習(xí)還不夠。二是理論與實(shí)踐脫節(jié)。雖然能堅(jiān)持第一議題制度，但學(xué)用結(jié)合不緊密，理論學(xué)習(xí)多，深入研討少，學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的治理能力和工作水平效果不明顯。比如對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的艱巨性和長期性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)全縣雖然已實(shí)現(xiàn)貧困人口清零，但脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶還一定程度存在的實(shí)際縣情認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接缺少統(tǒng)籌考慮、提前謀劃。
整改成效：一是完善《范縣鄉(xiāng)村振興局2022年黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》，將習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的重要論述和指示批示精神及國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)文件納入學(xué)習(xí)重點(diǎn)；局黨組理論中心組7月份開展“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”專題學(xué)習(xí)研討。二是堅(jiān)持黨組第一議題制度，2022年以來累計(jì)召開黨組（擴(kuò)大）會(huì)議12次，均安排第一議題。在產(chǎn)業(yè)振興方面，為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目單位提供資金支持，截至目前，累計(jì)納入2022年有效銜接項(xiàng)目實(shí)施方案產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目7個(gè)，涉及資金11967.12萬元；在組織振興方面積極參與五星支部創(chuàng)建工作，累計(jì)舉辦鞏固脫貧成果銜接銜接鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)班3次，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工、駐村第一書記、村兩委干部452人次。三是開展“下基層、大調(diào)研”活動(dòng)。7月5至9日局機(jī)關(guān)組建4個(gè)調(diào)研組，深入鄉(xiāng)村開展大調(diào)研活動(dòng)，走訪25個(gè)行政村125戶，實(shí)地查看項(xiàng)目50個(gè)，詳細(xì)了解產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶情況、收入支出情況、“兩不愁三保障”政策落實(shí)情況及問題整改情況等，以實(shí)地研究成果為基礎(chǔ)，謀劃召開全縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果推進(jìn)會(huì)，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的治理能力和工作水平。
完成情況：已完成
整改問題2：貫徹落實(shí)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接決策部署不夠到位。一是承接鄉(xiāng)村振興相關(guān)職能不及時(shí)。雖然按照省市統(tǒng)一部署安排，鄉(xiāng)村振興局于2021年6月完成從“范縣扶貧開發(fā)辦公室”到“范縣鄉(xiāng)村振興局”的掛牌工作，但至目前改革后省、市、縣鄉(xiāng)村振興局的三定方案均未敲定、下達(dá)，導(dǎo)致具體工作職能不明晰，在鄉(xiāng)村振興中承擔(dān)的具體工作任務(wù)不明確，僅能按照工作延續(xù)性原則承擔(dān)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果相關(guān)工作，至今未涉及鄉(xiāng)村振興具體職能工作。二是有效銜接規(guī)劃編制工作不及時(shí)。比如《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》、《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見》均指出要“科學(xué)編制‘十四五’時(shí)期鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃”，但相關(guān)規(guī)劃編制工作并未實(shí)質(zhì)性開展。
整改成效：一是積極主動(dòng)參與鄉(xiāng)村振興工作，調(diào)整2022年度統(tǒng)籌整合資金項(xiàng)目實(shí)施方案，持續(xù)為產(chǎn)業(yè)牽頭部門項(xiàng)目建設(shè)提供資金支持，累計(jì)納入2022年有效銜接項(xiàng)目實(shí)施方案產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目7個(gè)，涉及資金11967.12萬元。二是組織制定《范縣財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)）支持項(xiàng)目申報(bào)入庫指南》，指導(dǎo)推動(dòng)銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目謀劃更加規(guī)范，持續(xù)提升我縣鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目入庫質(zhì)量。三是組織業(yè)務(wù)人員深入學(xué)習(xí)研討了《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見》等相關(guān)文件，按照要求有序做好了規(guī)劃編制的前期工作。
完成情況：已完成
整改問題3：黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分，履行核心職能有欠缺。一是黨組定位存在偏差。2019年至2021年間，鄉(xiāng)村振興局共召開52次”黨組會(huì)議”，真正黨組會(huì)議只有3次，其余都是中層以上人員參加的黨組擴(kuò)大會(huì)，黨組把方向、管大局、保落實(shí)的作用未得到有效發(fā)揮。二是項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理不夠到位。比如扶貧車間重建設(shè)、輕管理，扶貧資產(chǎn)持續(xù)增效乏力。運(yùn)營動(dòng)態(tài)掌握不實(shí)。鄉(xiāng)村振興局向巡察組提供的《范縣扶貧車間運(yùn)行情況統(tǒng)計(jì)表》顯示，陸集鄉(xiāng)張斗還南車間自2021年9月至今停產(chǎn)，楊集鄉(xiāng)中辛店尚宜裝飾車間生產(chǎn)正常，而當(dāng)巡察組對(duì)該兩個(gè)扶貧車間查看時(shí)，發(fā)現(xiàn)張斗還車間于今年3月份已經(jīng)轉(zhuǎn)產(chǎn)汽車座墊，中辛店車間已于今年2月份停產(chǎn)，整個(gè)車間已清空。持續(xù)帶貧不佳。通過對(duì)89個(gè)車間帶貧人員比對(duì)，發(fā)現(xiàn)2021年度長期固定帶動(dòng)10個(gè)以上建檔立卡戶人員的車間共5個(gè)，且個(gè)別帶貧效應(yīng)不佳。比如顏村鋪鄉(xiāng)申請(qǐng)就業(yè)點(diǎn)建檔立卡戶務(wù)工補(bǔ)助的4個(gè)扶貧車間，帶動(dòng)建檔立卡戶僅6人。監(jiān)督指導(dǎo)確權(quán)登記工作不到位。查閱《范縣扶貧車間資產(chǎn)確權(quán)審批登記表》發(fā)現(xiàn)，在村委會(huì)意見、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府意見、實(shí)施部門意見一欄，僅有1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位蓋章、法人簽字比較齊全，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)只蓋章，未簽字。存在資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。比如高碼頭鎮(zhèn)宋名口扶貧車間，占用原支部書記近親屬仝某土地，且處于長期閑置狀態(tài)，當(dāng)巡察組電話與仝某了解相關(guān)情況時(shí)，他片面認(rèn)為將來扶貧車間就歸他所有。三是防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)運(yùn)行機(jī)制不暢。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳工作不到位。根據(jù)范鞏固辦〔2022〕29號(hào)文，監(jiān)測(cè)戶的五種發(fā)現(xiàn)渠道中，農(nóng)戶自主申報(bào)作為發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)戶的主要途徑，但走訪發(fā)現(xiàn)，部分群眾對(duì)防返貧監(jiān)測(cè)不了解、不清楚，突發(fā)嚴(yán)重困難時(shí)想不到進(jìn)行自主申報(bào)。推動(dòng)文件落實(shí)不到位。縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2022年2月28日印發(fā)的《關(guān)于建立防返貧行業(yè)部門信息互通加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)機(jī)制的通知》要求，教育、民政等10余個(gè)相關(guān)行業(yè)部門每月5日前，將經(jīng)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后的到戶到人疑似問題臺(tái)賬報(bào)縣鞏固辦，但巡察組4月18日查看相關(guān)資料時(shí)，沒有發(fā)現(xiàn)紙質(zhì)版臺(tái)賬，僅有2個(gè)單位報(bào)送了電子版。四是參謀助手作用發(fā)揮欠佳。認(rèn)為扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目都有具體的主管部門、實(shí)施部門，扶貧資產(chǎn)都有具體的權(quán)屬部門、管護(hù)部門，問題整改都有具體的責(zé)任單位和責(zé)任人，不用過多干預(yù)，在日常工作督促上不夠深入及時(shí)，對(duì)項(xiàng)目管理方面出現(xiàn)的建設(shè)進(jìn)度不及預(yù)期、超出合同期、項(xiàng)目公告公示內(nèi)容不規(guī)范，產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平不高、績效發(fā)揮不充分，扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)收益不穩(wěn)定、檔案資料不齊全，問題整改沒有徹底清零、全面杜絕等情況了解不及時(shí)，向縣委縣政府建言獻(xiàn)策的力度、深度還有欠缺。
整改成效：一是修訂完善《范縣鄉(xiāng)村振興局黨組工作規(guī)則》明確黨組會(huì)議討論和決定的重大問題、組織原則、決策與執(zhí)行等，不斷凸顯黨組把方向、管大局、保落實(shí)的作用。二是組成4個(gè)調(diào)研組到鄉(xiāng)村一線開展扶貧項(xiàng)目實(shí)地調(diào)研，看項(xiàng)目、查臺(tái)賬、核資料，進(jìn)一步做好扶貧車間就業(yè)幫扶、益農(nóng)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)工作的服務(wù)指導(dǎo)工作。組織開展為期40天的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理工作“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、縣直各相關(guān)單位對(duì)黨的十八大以來扶貧項(xiàng)目投入、資產(chǎn)規(guī)模、資產(chǎn)現(xiàn)狀、運(yùn)營管護(hù)情況等進(jìn)行在排查，持續(xù)規(guī)范扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理相關(guān)資料，推動(dòng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理工作不斷取得新成效。三是持續(xù)加大防返貧政策宣傳。組織業(yè)務(wù)骨干到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展鞏固脫貧成果政策宣傳，6月份以來累計(jì)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦開展政策宣講14次，培訓(xùn)人員840余人次；8月4日至6日，聯(lián)合組織部門在范縣柳溪小鎮(zhèn)培訓(xùn)中心舉辦2022年度鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興干部培訓(xùn)班（第一期），對(duì)173名擬創(chuàng)“三星”支部的村支部書記開展重點(diǎn)培訓(xùn)。四是組織行業(yè)部門開展防返貧數(shù)據(jù)信息會(huì)商會(huì)議，成立防返貧監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享群，每月5日前對(duì)各行業(yè)部門進(jìn)行工作提醒，今年來，累計(jì)開展行業(yè)部門數(shù)據(jù)比對(duì)5次，為監(jiān)測(cè)對(duì)象應(yīng)納盡納打牢基礎(chǔ)。五是牽頭制定《范縣財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)）支持項(xiàng)目申報(bào)入庫指南》，對(duì)銜接資金項(xiàng)目申報(bào)程序進(jìn)行規(guī)范。積極組織業(yè)務(wù)人員到鄉(xiāng)入村開展在建項(xiàng)目實(shí)地走訪核查，及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營情況，為縣委縣政府決策提供參考。
完成情況：已完成
二、履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不夠到位，派駐紀(jì)檢監(jiān)督存在薄弱環(huán)節(jié)，扶貧項(xiàng)目實(shí)施不夠精準(zhǔn)
整改問題4：黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不到位。一是主體責(zé)任扛得不牢。黨組缺乏專題研究部署全面從嚴(yán)治黨工作，壓力傳導(dǎo)不夠，嚴(yán)的主基調(diào)沒有形成，以至于近年來不斷有干部職工經(jīng)商辦企業(yè)、不認(rèn)真履行扶貧項(xiàng)目驗(yàn)收工作職責(zé)、作風(fēng)懈怠不按時(shí)發(fā)放職業(yè)教育補(bǔ)貼等違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生，多名黨員干部受到黨政紀(jì)處分。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)抓落實(shí)不夠。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作停留在簽字、開會(huì)、表態(tài)、泛泛提要求等層面上，方式方法單一，缺少具體舉措和有力抓手。
整改成效：一是8月22日召開黨組會(huì)議，完善《范縣鄉(xiāng)村振興局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度（試行）》，持續(xù)提升管理規(guī)范，扛穩(wěn)黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。二是指導(dǎo)各科級(jí)干部、股級(jí)干部及時(shí)完成2022年度個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告工作，發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。三是組織開展黨風(fēng)廉政建設(shè)專題黨課1次，黨組理論中心組學(xué)習(xí)3次，利用周四干部夜校圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)組織開展研討式學(xué)習(xí)8次，觀看黨風(fēng)廉政主題影片5次。四是組織局全體黨員干部及時(shí)簽訂范縣鄉(xiāng)村振興局關(guān)于遵守《禁止全市黨員干部和公職人員工作日飲酒的規(guī)定（試行）》的承諾書，營造嚴(yán)的氛圍、做到及時(shí)提醒。
完成情況：已完成
整改問題5：黨組主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)有不足。一是重業(yè)務(wù)輕廉政建設(shè)。業(yè)務(wù)工作抓得多，黨風(fēng)廉政建設(shè)傾注精力少，對(duì)新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨內(nèi)涵和特征認(rèn)識(shí)有偏差，工作沒有做到真管真嚴(yán)。二是談話提醒不到位。在日常工作中與黨組成員、股長、一般黨員干部之間規(guī)范性談心談話活動(dòng)較少，對(duì)干部職工在工作以外的日常生活中“中央八項(xiàng)規(guī)定”精神落實(shí)情況關(guān)注不多，對(duì)一般干部職工關(guān)心關(guān)愛少。巡察期間，未收到有關(guān)其廉潔自律情況的反映。
整改成效：一是組織開展局機(jī)關(guān)科級(jí)干部、股級(jí)干部個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作，及時(shí)收集、嚴(yán)格把關(guān)，確保質(zhì)量。二是8月22日召開黨組會(huì)議，完善《范縣鄉(xiāng)村振興局廉政談話制度（試行）》，明確專人負(fù)責(zé)談心談話工作，進(jìn)一步規(guī)范局機(jī)關(guān)日常談心談話活動(dòng)相關(guān)安排。三是開展局機(jī)關(guān)青年干部談心談話活動(dòng)，及時(shí)了解干部職工工作、生活和家庭的困難問題，在政策范圍內(nèi)給予必要幫助。目前已為1名退役安置人員辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。
完成情況：已完成
整改問題6：雨露計(jì)劃項(xiàng)目履行審核把關(guān)責(zé)任壓得不實(shí)。一是創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)項(xiàng)目存在完成任務(wù)心態(tài)。人選條件把關(guān)不嚴(yán)。縣鄉(xiāng)村振興局在人選條件、范圍確定方面未能充分理解和把握上級(jí)政策初衷，沒有充分遵循本村本土人才作為培訓(xùn)對(duì)象的原則，對(duì)身份審核工作不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致不符合條件的人參加培訓(xùn)。比如三年間共有9名縣直駐村隊(duì)員作為培訓(xùn)學(xué)員參加培訓(xùn)，其中2名駐村隊(duì)員分別參加了兩次。缺乏先期調(diào)研論證，自主自愿的原則未得到充分體現(xiàn)。有些人參加培訓(xùn)是被鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村派去充當(dāng)任務(wù)，沒有達(dá)到培訓(xùn)預(yù)期目的。通過數(shù)據(jù)信息比對(duì)，2019年至2021年間共有10人連續(xù)三年參加了培訓(xùn)，10人中村兩委成員占了6人，有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的僅2人，2名村婦女主任均明確表示沒有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目打算，每次去并非自愿。二是短期技能培訓(xùn)申請(qǐng)補(bǔ)助工作不夠細(xì)致認(rèn)真。申請(qǐng)補(bǔ)助申報(bào)材料標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)材料比較齊全，比如提供了申請(qǐng)人戶口、證書、發(fā)票、建檔立卡戶國辦系統(tǒng)截圖等相關(guān)復(fù)印件，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少申請(qǐng)人戶口復(fù)印件，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少建檔立卡戶國辦系統(tǒng)截圖，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在蓋章處未加蓋公章等等。對(duì)重點(diǎn)人群的申請(qǐng)補(bǔ)助方面缺乏制約手段。巡察發(fā)現(xiàn)，有個(gè)別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）涉嫌更改國辦系統(tǒng)，為不符合申請(qǐng)條件的出嫁閨女辦理補(bǔ)貼。
整改成效：一是8月22日召開黨組會(huì)議，修訂《范縣“雨露計(jì)劃”致富帶頭人培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則（試行）》，對(duì)致富帶頭人人選把關(guān)、調(diào)研論證和短期技能培訓(xùn)補(bǔ)助材料申報(bào)、補(bǔ)助申請(qǐng)手續(xù)把關(guān)等方面進(jìn)行規(guī)范。二是持續(xù)加強(qiáng)對(duì)“雨露計(jì)劃”各類項(xiàng)目的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，7月23日組織開展范縣“雨露計(jì)劃政策解讀宣講會(huì)”，提升各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）業(yè)務(wù)骨干工作能力。三是加強(qiáng)日常業(yè)務(wù)監(jiān)督，指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）嚴(yán)格把控“雨露計(jì)劃”各類項(xiàng)目申報(bào)程序、審核程序、人選條件和補(bǔ)助范圍等，把好政策享受人員審核關(guān)口。
完成情況：已完成
整改問題7：金融扶貧貸款業(yè)務(wù)存在漏洞。本次巡察，通過綜合運(yùn)用相關(guān)數(shù)據(jù)信息比對(duì)，發(fā)現(xiàn)個(gè)別建檔立卡戶分別以不同家庭成員的身份辦理了兩份貸款業(yè)務(wù)，加入惠眾合作社，不僅享受貼息補(bǔ)助，同時(shí)享受兩份各3000元/年的惠眾合作社分紅。巡察組對(duì)他們是否真正領(lǐng)到兩份分紅進(jìn)行了跟蹤回訪，存在聯(lián)系方式虛假、有意回避電話、不清楚成功貸款兩份等現(xiàn)象，深入了解過程中，發(fā)現(xiàn)個(gè)別村干部優(yōu)親厚友、甚至疑似冒領(lǐng)建檔立卡戶產(chǎn)業(yè)分紅補(bǔ)貼。
整改成效：一是7月19日組織縣金融工作局、相關(guān)信貸銀行及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）金融工作負(fù)責(zé)人，在產(chǎn)業(yè)大廈315會(huì)議室，召開范縣金融小額信貸貼息工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦金融幫扶工作專干進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高創(chuàng)新推進(jìn)金融幫扶工作能力。二是7月5至9日，聯(lián)合縣金融工作局深入陳莊鎮(zhèn)、辛莊鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展金融幫扶政策宣傳，對(duì)各金融機(jī)構(gòu)貸后管理情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，推動(dòng)“小貸款”發(fā)揮“大作用”。三是實(shí)施扶貧小額貸款貼息聯(lián)審聯(lián)批，持續(xù)優(yōu)化金融貼息發(fā)放程序，提高撥付效率。7月19日下午，組織召開2022年第二季度小額貼息項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批工作會(huì)議，共為13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）審核辦理小額貼息資金214.125608萬元，涉及享受政策3851戶。
完成情況：已完成
整改問題8：財(cái)務(wù)監(jiān)督意識(shí)薄弱。一是部分原始憑證不合規(guī)。比如租車合同不規(guī)范、個(gè)別憑證無分管領(lǐng)導(dǎo)簽字、漏蓋財(cái)務(wù)監(jiān)督審核專用章、老促會(huì)差旅單缺少相應(yīng)票據(jù)等。二是培訓(xùn)項(xiàng)目所附材料不規(guī)范、不完整、不合理。
整改成效：一是7月29日召開黨組會(huì)議，修訂完善《范縣鄉(xiāng)村振興局財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度》《范縣鄉(xiāng)村振興局辦公經(jīng)費(fèi)報(bào)銷制度》，進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)流程。二是組織財(cái)務(wù)人員對(duì)新制度新準(zhǔn)則及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)，持續(xù)提升業(yè)務(wù)水平。
完成情況：已完成
三、領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)存在短板弱項(xiàng)，民主集中制堅(jiān)持不完善，機(jī)關(guān)黨建工作抓而不實(shí)
整改問題9：領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)存在不足。一是思想松勁懈怠。對(duì)習(xí)近平總書記“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)”的講話精神認(rèn)識(shí)不夠到位，工作中存在等待、觀望態(tài)度，總是等上級(jí)安排了再開展，存在“不求有功但求無過”思想。面對(duì)省市縣能力作風(fēng)建設(shè)的新要求，缺乏應(yīng)有的“本領(lǐng)恐慌”，貫徹新部署新要求缺少勇毅擔(dān)當(dāng)。二是創(chuàng)新精神不強(qiáng)。工作基本上按部就班，在貫徹全省“十大戰(zhàn)略”“四個(gè)濮陽、一個(gè)高地、一個(gè)中心”“四強(qiáng)一美”新范縣戰(zhàn)略實(shí)施中，在針對(duì)性指導(dǎo)措施制定落實(shí)上過于嚴(yán)謹(jǐn)，創(chuàng)新開展工作成效不大，在全省全市叫得響的經(jīng)驗(yàn)做法不多。
整改成效：一是將習(xí)近平總書記鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果各項(xiàng)要求納入黨組中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，7月份安排專題學(xué)習(xí)，持續(xù)深化對(duì)習(xí)近平總書記“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)”等講話精神的認(rèn)知和理解。二是持續(xù)推動(dòng)各行業(yè)部門對(duì)鞏固脫貧成果各項(xiàng)工作進(jìn)行總結(jié)，力爭(zhēng)喊出更多好經(jīng)驗(yàn)、好做法?！抖档妆Ｕ洗僬衽d》《河南省濮陽創(chuàng)新“四種模式”兜牢民生底線》等典型經(jīng)驗(yàn)材料在2022.03A總第575期《農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民》核心期刊、中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)等發(fā)表。積極組織鄉(xiāng)村振興看河南范縣站相關(guān)活動(dòng)，《以水富民繪就范縣鄉(xiāng)村振興新畫卷》《水潤范縣稻菇龍蝦一片飄香》《范縣: 大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升 鋪就“紅火”鄉(xiāng)村振興路》等宣傳稿件在中國網(wǎng)、央廣網(wǎng)、大河網(wǎng)發(fā)表。
完成情況：已完成
整改問題10：民主集中制堅(jiān)持不完善。一是黨組議事規(guī)則不規(guī)范。黨組會(huì)研究重大人事推薦事項(xiàng)未執(zhí)行回避制度，一把手末位表態(tài)制落實(shí)不徹底。比如黨組會(huì)研究推薦兩名正科級(jí)人選進(jìn)行表決時(shí)，兩名被推薦人員均在場(chǎng)，未實(shí)行逐一回避。黨組擴(kuò)大會(huì)研究16歲以下雜技學(xué)生是否可以享受職業(yè)教育補(bǔ)貼問題時(shí)，一把手率先發(fā)表意見。二是“三重一大”決策制度執(zhí)行不到位。查閱黨組會(huì)議記錄發(fā)現(xiàn)，實(shí)施的“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)項(xiàng)目，從項(xiàng)目計(jì)劃確定到項(xiàng)目實(shí)施只通報(bào)結(jié)果，不顯示民主決策過程。在大額資金支出上研究和公開不夠，比如2020年11月舉辦的兩期基層干部培訓(xùn)，費(fèi)用支出共計(jì)53.6萬元，未經(jīng)黨組會(huì)研究。
整改成效：一是召開黨組會(huì)議修訂《范縣鄉(xiāng)村振興局黨組工作規(guī)則》，對(duì)民主集中制、大額資金支出等內(nèi)容進(jìn)一步明確，實(shí)現(xiàn)黨組會(huì)議規(guī)范化、制度化。二是嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)黨組決策制度，執(zhí)行重大人事推薦回避制度和一把手末位表態(tài)制度，召開黨組會(huì)時(shí)及時(shí)邀請(qǐng)派駐紀(jì)檢組列席參加。7月29日、8月22日兩次黨組會(huì)議均邀請(qǐng)派駐紀(jì)檢組組長魏福民同志參加。
完成情況：已完成
整改問題11：黨建基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。一是黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合不夠。“抓好黨建就是最大政績”的理念樹得不牢，在思想上未把黨建工作擺在第一位次，黨建工作和業(yè)務(wù)工作沒有統(tǒng)籌一體推進(jìn)，以黨建“第一責(zé)任”引領(lǐng)和保障發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”不突出。二是機(jī)關(guān)黨建工作不規(guī)范。對(duì)機(jī)關(guān)黨支部規(guī)范化建設(shè)重視程度不夠，平時(shí)缺少對(duì)黨的組織法規(guī)的學(xué)習(xí)，機(jī)關(guān)支部人員黨建業(yè)務(wù)不熟，導(dǎo)致在機(jī)關(guān)支部換屆選舉環(huán)節(jié)、民主評(píng)議黨員比例分配方面頻頻出現(xiàn)錯(cuò)誤。比如2020年黨支部換屆中，本應(yīng)由黨員大會(huì)選舉出的支部委員進(jìn)行選舉支部書記、副書記的過程，出現(xiàn)了20名黨員全部參加選舉的現(xiàn)象，向巡察組提供的加蓋公章的2019年度民主評(píng)議黨員評(píng)選結(jié)果顯示，25名黨員全部為優(yōu)秀。三是組織生活存在表面化、形式化。比如民主評(píng)議黨員工作，向縣直機(jī)關(guān)工委報(bào)送的表格也僅是按比例上報(bào)，經(jīng)過了解該項(xiàng)工作沒有真正開展。
整改成效：一是舉辦局機(jī)關(guān)“青春心向黨，奮斗正當(dāng)時(shí)”培訓(xùn)班，增強(qiáng)青年干部黨建知識(shí)儲(chǔ)備。二是組織信息中心、開發(fā)指導(dǎo)等股室青年黨員骨干力量到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）開展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果政策宣講活動(dòng)，發(fā)揮黨員模范帶頭作用。三是開展“下基層、大調(diào)研”活動(dòng)，組建四支調(diào)研隊(duì)伍，由4名科級(jí)干部帶隊(duì)，帶領(lǐng)局青年黨員干部，在鄉(xiāng)村一線學(xué)業(yè)務(wù)、練本領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)黨建、業(yè)務(wù)兩融合。
完成情況：已完成
四、黨組落實(shí)巡視巡察、審計(jì)等監(jiān)督反饋問題整改工作不夠堅(jiān)強(qiáng)有力，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組抓整改跟蹤不到位
整改問題12：黨組落實(shí)整改主體責(zé)任力度不夠。對(duì)整改工作缺乏釘釘子精神，對(duì)歷次反饋問題未做到一體整改、一體解決，持續(xù)抓整改后勁不足。比如，在省委巡視濮陽市反饋問題和省委扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡視中都提到“個(gè)別扶貧就業(yè)點(diǎn)精準(zhǔn)度不高，帶貧能力弱”的問題，鄉(xiāng)村振興局在后期跟蹤監(jiān)督管理上未能善作善成，扶貧車間運(yùn)營不佳、帶貧能力弱的情況反復(fù)發(fā)生。
整改成效：一是7月8日召開縣委巡察專題民主生活會(huì)?？h委第一巡察組副組長岳遠(yuǎn)濤到會(huì)指導(dǎo)。黨組書記、局長孫道軍代表黨組做對(duì)照檢查并帶頭作個(gè)人對(duì)照檢查，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長魏福民，黨組成員、副局長王善繼，二級(jí)主任科員陳留宏、郝瑞峰同志依次做了對(duì)照檢查。岳遠(yuǎn)濤同志對(duì)縣鄉(xiāng)村振興局黨組民主生活會(huì)效果給予了充分肯定。二是制定《中共范縣鄉(xiāng)村振興局黨組關(guān)于落實(shí)縣委第一巡察組反饋意見整改工作方案》和《中共范縣鄉(xiāng)村振興局黨組落實(shí)縣委第一巡察組反饋意見整改臺(tái)賬》，對(duì)照縣委巡察反饋的4個(gè)方面15條問題，確定針對(duì)性整改措施39條。成立縣鄉(xiāng)村振興局縣委巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，逐項(xiàng)推動(dòng)銷號(hào)清零。
完成情況：已完成
整改問題13：整改常態(tài)化長效化機(jī)制建立不完善。一是問題整改缺乏久久為功的韌勁。對(duì)問題就事論事，僅做到了動(dòng)態(tài)清零，沒有一勞永逸解決。比如在金融扶貧政策落實(shí)中，2021年縣審計(jì)報(bào)告指出，存在2戶超范圍享受小額貸款貼息補(bǔ)助問題，巡察期間，通過相關(guān)數(shù)據(jù)信息比對(duì)，發(fā)現(xiàn)仍有10余戶建檔立卡戶存在超范圍享受小額貸款貼息的現(xiàn)象。二是督查、調(diào)研等監(jiān)督反饋問題舉一反三整改不夠。雖然開展過多輪次業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作抽查，但在上級(jí)督查、調(diào)研反饋過的村級(jí)檔案資料填寫不規(guī)范、收集不完善等問題還不同程度存在。比如在開展2021年國家省市鄉(xiāng)村振興局調(diào)研暗訪反饋問題舉一反三自查中，張莊鎮(zhèn)王德龍村6月新納入的3戶邊緣易致貧戶幫扶措施內(nèi)容填寫不完整。在本次巡察中，發(fā)現(xiàn)陸集鄉(xiāng)張斗還村村檔卡仍有缺失現(xiàn)象。
整改成效：一是對(duì)2021年縣審計(jì)報(bào)告指出存在2戶超范圍享受小額貸款貼息補(bǔ)助問題，重復(fù)享受小額貼息貸款補(bǔ)助資金已于2021年8月16日追回。責(zé)成白衣閣鄉(xiāng)、陳莊鎮(zhèn)、龍王莊鎮(zhèn)、陸集鄉(xiāng)、張莊鎮(zhèn)對(duì)13戶超范圍享受小額貸款貼息資金進(jìn)行追回，截止2022年4月26日，已全部追回到位。二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息比對(duì)，組織人員每季度對(duì)小額信貸疑似數(shù)據(jù)進(jìn)行收集梳理，把好政策享受人員審核關(guān)口，杜絕重復(fù)貼息現(xiàn)象發(fā)生。三是責(zé)成張莊鎮(zhèn)王德龍村駐村第一書記和3戶邊緣易致貧戶幫扶責(zé)任人及時(shí)梳理監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶政策，完善檔卡資料中的幫扶內(nèi)容，今后嚴(yán)格按照要求，完善各類檔案資料，確保檔卡資料完整。責(zé)成陸集鄉(xiāng)張斗環(huán)村駐村第一書記進(jìn)一步加強(qiáng)村檔戶檔管理，確保檔卡資料完整性。以上2條問題已按照立行立改原則整改到位。四是持續(xù)加強(qiáng)鞏固脫貧成果干部培訓(xùn)，累計(jì)舉辦鞏固脫貧成果銜接銜接鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)班3次，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工、駐村第一書記、村兩委干部452人次，持續(xù)推動(dòng)干部能力提升。五是8月22日召開黨組會(huì)議，制定《關(guān)于建立問題整改常態(tài)化長效機(jī)制的實(shí)施意見》，逐步推動(dòng)各級(jí)各類反饋問題舉一反三、清倉見底。
完成情況：已完成
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歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見和建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。
聯(lián)系電話：0393-8712281?；
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中共范縣鄉(xiāng)村振興局黨組
2022年9月15日
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