新華網(wǎng)北京1月16日電 中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文在日前召開的第二屆中國農(nóng)村改革論壇上表示，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)綜合性的、系統(tǒng)化的目標(biāo)體系，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，而不是單一地追求某一方面的成功。

陳錫文用“五個(gè)五”解讀了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是方方面面的協(xié)調(diào)發(fā)展。

五句話

第一個(gè)“五”就是“十一五”規(guī)劃建議中提出的五句話：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。陳錫文說，各地情況不一樣，各地的薄弱環(huán)節(jié)也不一樣，工作的著重環(huán)節(jié)也就不同，工作的具體方法也不會(huì)一樣。要全面地理解這五句話，就應(yīng)該把新農(nóng)村建設(shè)作為一個(gè)完整的目標(biāo)，作為一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程全面把握。

五個(gè)方面

第二個(gè)“五”是新農(nóng)村建設(shè)要從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等五個(gè)方面協(xié)調(diào)向前發(fā)展。陳錫文介紹說，十五大文件中論述過我們的三大建設(shè)，是社會(huì)主義初級(jí)階段的經(jīng)濟(jì)、政治和文化建設(shè)。到十六屆四中全會(huì)胡錦濤總書記提出了和諧社會(huì)的問題，理論界把它概括成“四位一體”的建設(shè)，即在我國社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的實(shí)現(xiàn)過程中，要抓住經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等四個(gè)方面進(jìn)行建設(shè)。在這次中央農(nóng)村工作會(huì)議上，針對(duì)農(nóng)村實(shí)際又明確提出要在農(nóng)村加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，所以新農(nóng)村建設(shè)也就意味著協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

五個(gè)堅(jiān)持

第三個(gè)“五”，就是中央農(nóng)村工作會(huì)議明確提出的五個(gè)“堅(jiān)持”。

第一個(gè)“堅(jiān)持”就是必須堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心。對(duì)中國的農(nóng)業(yè)來說有兩個(gè)永恒的主題，一是確保國家的糧食安全，一是讓農(nóng)民不斷增收，生活改善。陳錫文說，這兩件事情解決不好，遲早會(huì)出重大問題，而這兩件事情都必須通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)來解決；

第二個(gè)“堅(jiān)持”是要堅(jiān)持家庭承包的基本經(jīng)營制度不動(dòng)搖?！巴恋貙?shí)行家庭承包經(jīng)營制度，是我國憲法規(guī)定的基本經(jīng)營制度，千萬不能利用新農(nóng)村建設(shè)又把土地集中起來，”陳錫文說，必須承認(rèn)農(nóng)民“有一塊地”是天經(jīng)地義的事情，這既是農(nóng)民的基本生活保障，又是法律賦予農(nóng)民的權(quán)利，地方政府如果越俎代庖、強(qiáng)制征地，就會(huì)引發(fā)很多社會(huì)矛盾。他說，中國的耕地規(guī)模相對(duì)于龐大的人口數(shù)量來說是比較小的，如果違背社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，在人口沒有轉(zhuǎn)移出農(nóng)村的情況下就進(jìn)行土地規(guī)模經(jīng)營，只會(huì)出現(xiàn)土地兼并，造成極大的社會(huì)問題。

第三個(gè)“堅(jiān)持”是要堅(jiān)持以人為本，解決農(nóng)村生活中最困難、最需要解決的問題，不做表面文章。為什么要減免農(nóng)業(yè)稅收？為什么要減免農(nóng)民子女上學(xué)費(fèi)用？為什么國家要拿錢幫助農(nóng)民建立社會(huì)保障體系？陳錫文認(rèn)為，這都是農(nóng)民生活中最苦難、最需要解決的，我們就要盡最大的力氣去幫助解決，“只有這樣做老百姓才信任你?！?

第四個(gè)“堅(jiān)持”是要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、分類指導(dǎo)。各地應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，陳錫文提醒在任何時(shí)候都要堅(jiān)持“因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則。

第五個(gè)“堅(jiān)持”是須堅(jiān)持動(dòng)員各方面的力量推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)民先行，各級(jí)政府大力扶持，社會(huì)各界積極參與，三方合力才能把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)好。

五要五不要

第四個(gè)“五”是“五要五不要”。第一，要注重實(shí)效不要搞形式主義。第二，要量力而行不要盲目攀比。陳錫文說，浙江用三年時(shí)間，通過動(dòng)員各級(jí)財(cái)政、農(nóng)民和集體以及社會(huì)各界，花了416個(gè)億搞“千村示范、萬村整治”，效果很明顯。但很多省份沒有浙江這樣的資源，必須量力而行，從實(shí)際出發(fā)。第三，要和農(nóng)民民主協(xié)商，決不能搞強(qiáng)迫命令。第四，一定要有特色，不要強(qiáng)求千篇一律。地方特色、民族特色一定不能丟。第五，要引導(dǎo)不要搞包干代替。要啟發(fā)農(nóng)民、教育農(nóng)民、引導(dǎo)農(nóng)民、扶持農(nóng)民，使新農(nóng)村建設(shè)水到渠成，陳錫文說，“新農(nóng)村建設(shè)本身也是一個(gè)教育的過程?！?

五個(gè)目標(biāo)

第五個(gè)“五”是新農(nóng)村建設(shè)的五個(gè)目標(biāo)。一，要使農(nóng)村的生產(chǎn)力水平有較大的提高。二，要使農(nóng)民的生活水平有較大的改善。三，要使農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施切實(shí)得到加強(qiáng)。四，要使農(nóng)村的教育衛(wèi)生和社會(huì)事業(yè)切實(shí)得到發(fā)展。五，要使農(nóng)村的基層民主、政治建設(shè)繼續(xù)向前推進(jìn)。

陳錫文認(rèn)為，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)全新的建設(shè)事業(yè)，它不是新村莊建設(shè)，也不是小城鎮(zhèn)建設(shè)。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須全面深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村自身活力，大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，加快改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。（完）