新華網(wǎng)北京1月16日電 中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文在日前召開的第二屆中國農(nóng)村改革論壇上表示，社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一個綜合性的、系統(tǒng)化的目標體系，是一個龐大的系統(tǒng)工程，而不是單一地追求某一方面的成功。
陳錫文用“五個五”解讀了社會主義新農(nóng)村建設(shè)是方方面面的協(xié)調(diào)發(fā)展。
五句話
第一個“五”就是“十一五”規(guī)劃建議中提出的五句話：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。陳錫文說，各地情況不一樣，各地的薄弱環(huán)節(jié)也不一樣，工作的著重環(huán)節(jié)也就不同，工作的具體方法也不會一樣。要全面地理解這五句話，就應(yīng)該把新農(nóng)村建設(shè)作為一個完整的目標，作為一個龐大的系統(tǒng)工程全面把握。
五個方面
第二個“五”是新農(nóng)村建設(shè)要從經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等五個方面協(xié)調(diào)向前發(fā)展。陳錫文介紹說，十五大文件中論述過我們的三大建設(shè)，是社會主義初級階段的經(jīng)濟、政治和文化建設(shè)。到十六屆四中全會胡錦濤總書記提出了和諧社會的問題，理論界把它概括成“四位一體”的建設(shè)，即在我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的實現(xiàn)過程中，要抓住經(jīng)濟、政治、文化、社會等四個方面進行建設(shè)。在這次中央農(nóng)村工作會議上，針對農(nóng)村實際又明確提出要在農(nóng)村加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，所以新農(nóng)村建設(shè)也就意味著協(xié)調(diào)經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
五個堅持
第三個“五”，就是中央農(nóng)村工作會議明確提出的五個“堅持”。
第一個“堅持”就是必須堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心。對中國的農(nóng)業(yè)來說有兩個永恒的主題，一是確保國家的糧食安全，一是讓農(nóng)民不斷增收，生活改善。陳錫文說，這兩件事情解決不好，遲早會出重大問題，而這兩件事情都必須通過發(fā)展經(jīng)濟來解決；
第二個“堅持”是要堅持家庭承包的基本經(jīng)營制度不動搖?！巴恋貙嵭屑彝コ邪?jīng)營制度，是我國憲法規(guī)定的基本經(jīng)營制度，千萬不能利用新農(nóng)村建設(shè)又把土地集中起來，”陳錫文說，必須承認農(nóng)民“有一塊地”是天經(jīng)地義的事情，這既是農(nóng)民的基本生活保障，又是法律賦予農(nóng)民的權(quán)利，地方政府如果越俎代庖、強制征地，就會引發(fā)很多社會矛盾。他說，中國的耕地規(guī)模相對于龐大的人口數(shù)量來說是比較小的，如果違背社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，在人口沒有轉(zhuǎn)移出農(nóng)村的情況下就進行土地規(guī)模經(jīng)營，只會出現(xiàn)土地兼并，造成極大的社會問題。
第三個“堅持”是要堅持以人為本，解決農(nóng)村生活中最困難、最需要解決的問題，不做表面文章。為什么要減免農(nóng)業(yè)稅收？為什么要減免農(nóng)民子女上學費用？為什么國家要拿錢幫助農(nóng)民建立社會保障體系？陳錫文認為，這都是農(nóng)民生活中最苦難、最需要解決的，我們就要盡最大的力氣去幫助解決，“只有這樣做老百姓才信任你?！?
第四個“堅持”是要堅持科學規(guī)劃、因地制宜、分類指導(dǎo)。各地應(yīng)根據(jù)自身實際推進新農(nóng)村建設(shè)，陳錫文提醒在任何時候都要堅持“因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則。
第五個“堅持”是須堅持動員各方面的力量推進新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)民先行，各級政府大力扶持，社會各界積極參與，三方合力才能把社會主義新農(nóng)村建設(shè)好。
五要五不要
第四個“五”是“五要五不要”。第一，要注重實效不要搞形式主義。第二，要量力而行不要盲目攀比。陳錫文說，浙江用三年時間，通過動員各級財政、農(nóng)民和集體以及社會各界，花了416個億搞“千村示范、萬村整治”，效果很明顯。但很多省份沒有浙江這樣的資源，必須量力而行，從實際出發(fā)。第三，要和農(nóng)民民主協(xié)商，決不能搞強迫命令。第四，一定要有特色，不要強求千篇一律。地方特色、民族特色一定不能丟。第五，要引導(dǎo)不要搞包干代替。要啟發(fā)農(nóng)民、教育農(nóng)民、引導(dǎo)農(nóng)民、扶持農(nóng)民，使新農(nóng)村建設(shè)水到渠成，陳錫文說，“新農(nóng)村建設(shè)本身也是一個教育的過程。”
五個目標
第五個“五”是新農(nóng)村建設(shè)的五個目標。一，要使農(nóng)村的生產(chǎn)力水平有較大的提高。二，要使農(nóng)民的生活水平有較大的改善。三，要使農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施切實得到加強。四，要使農(nóng)村的教育衛(wèi)生和社會事業(yè)切實得到發(fā)展。五，要使農(nóng)村的基層民主、政治建設(shè)繼續(xù)向前推進。
陳錫文認為，社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項全新的建設(shè)事業(yè)，它不是新村莊建設(shè)，也不是小城鎮(zhèn)建設(shè)。推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須全面深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村自身活力，大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，加快改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進步。（完）
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