“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”并不是最近提出來的，上世紀(jì)50年代就曾用過這一提法。改革開放以來，至少在1984年中央1號文件、1987年中央5號文件和1991年中央21號文件即十三屆八中全會《決定》中出現(xiàn)過這一提法。但這次十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，其背景和涵義與以前有很大不同。
? “新農(nóng)村建設(shè)”的關(guān)鍵是要樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新觀念。要跳出“就三農(nóng)抓三農(nóng)”的傳統(tǒng)定勢，打破城鄉(xiāng)分割的體制障礙，把農(nóng)業(yè)發(fā)展放到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的大格局中，把農(nóng)村進(jìn)步放到整個(gè)社會的進(jìn)步中，把農(nóng)民增收放到國民收入分配和再分配中，進(jìn)而統(tǒng)籌規(guī)劃政策、公共資源、基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)布局。

2005年10月，黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中指出，“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”。要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。?>>?中國有幾億農(nóng)民？

? ?建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期、我國總體上經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入以工促農(nóng)以城帶鄉(xiāng)的新階段、以人為本與構(gòu)建和諧社會理念深入人心的新形勢下，中央作出的又一個(gè)重大決策，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”方針的具體化。?>>

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高層論述 ? ?

? ?胡錦濤
尊重農(nóng)民意愿　維護(hù)農(nóng)民利益　增進(jìn)農(nóng)民福祉>>
重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是我們黨的一貫戰(zhàn)略思想?！叭r(nóng)”問題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。?>>
使建設(shè)社會主義新農(nóng)村成為惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程>>
全面建設(shè)小康社會，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村；加快推進(jìn)現(xiàn)代化，必須妥善處理工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系?！笆晃濉睍r(shí)期是我國改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)重要機(jī)遇期，我們必須下更大的決心、拿出更多的投入、進(jìn)行更扎實(shí)的努力，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁出重大步伐，在構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系方面取得突破性進(jìn)展，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。?>>

溫家寶
要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路，把廣大農(nóng)民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，經(jīng)過長期堅(jiān)持不懈地努力，使農(nóng)村面貌有一個(gè)大的變化。?>>
關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的幾個(gè)問題——溫家寶總理在中央農(nóng)村工作會議上的講話摘要>>
建設(shè)社會主義新農(nóng)村，不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民的富裕，而且關(guān)系到實(shí)現(xiàn)國家的長治久安和民族的偉大復(fù)興。必須站在全局的高度，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為我們在現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項(xiàng)重要?dú)v史使命，使之成為全黨全社會的共同認(rèn)識和共同行動。?>>
推進(jìn)農(nóng)村改革 為新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障>>

賈慶林：?堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局>>

曾慶紅：切實(shí)搞好農(nóng)村基層先進(jìn)性教育活動 用黨的先進(jìn)性建設(shè)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)>>

吳官正：以良好的作風(fēng)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)設(shè)>>

劉云山：?探索新思路　培育新農(nóng)民　樹立新風(fēng)尚　發(fā)展新文化>>

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惠農(nóng)新政 ? ?

2000年，農(nóng)民收入問題在黨的十五屆五中全會上受到高度重視。會議期間，“千方百計(jì)增加農(nóng)民收入”這句話被寫進(jìn)文件。此后，黨的十六大第一次提出要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；2003年中央農(nóng)村工作會議要求對農(nóng)業(yè)實(shí)行“多予、少取、放活”的方針；黨的十六屆三中全會提出科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)以人為本；黨的十六屆四中全會，胡錦濤總書記提出“兩個(gè)趨向”的重要論斷，指出我國從總體上已經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的發(fā)展階段。五年來，中央高密度兌現(xiàn)“重農(nóng)”承諾，以城帶鄉(xiāng)、反哺農(nóng)業(yè)的步伐已經(jīng)啟動，并不斷加快。
? ?2005年初，中央發(fā)出1號文件——《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》。?>>
? ?10月，黨的十六屆五中全會提出的“十一五”規(guī)劃《建議》，專題敘述了建設(shè)社會新農(nóng)村的目標(biāo)和任務(wù)。?>>
? ?同年11月28日，國務(wù)院常務(wù)會議在研究2006年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作時(shí)指出，2006年要堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心任務(wù)，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。2006年和今后幾年要進(jìn)一步調(diào)整投資方向，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。國務(wù)院各部門在制定發(fā)展規(guī)劃、提出政策措施、安排建設(shè)投資和事業(yè)經(jīng)費(fèi)時(shí)更多地向農(nóng)村傾斜，把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，2006年要在建設(shè)社會主義新農(nóng)村方面邁出有力的一步。>>
12月20日，胡錦濤總書記主持中共中央政治局會議，專題研究了推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作。?>>
? ?根據(jù)全國財(cái)政工作會議透露的消息，2005年僅中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出就將超過3000億元。2006年中央將繼續(xù)加大財(cái)政支農(nóng)力度，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村。一是在全國范圍內(nèi)全面取消農(nóng)業(yè)稅。二是積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)，加大轉(zhuǎn)移支付力度。三是完善并加強(qiáng)“三補(bǔ)貼”政策。13個(gè)糧食主產(chǎn)?。▍^(qū)）的糧食直補(bǔ)資金再增加10億元，全部達(dá)到本省糧食風(fēng)險(xiǎn)基金總規(guī)模的50%。四是積極支持農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，重點(diǎn)支持農(nóng)村“六小”工程等項(xiàng)目建設(shè)。五是將新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國40%的縣（區(qū)），中央和省級財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別由10元提高到20元。六是繼續(xù)加大對農(nóng)村公共衛(wèi)生、義務(wù)教育、科技發(fā)展、環(huán)境設(shè)施和文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的支持力度。這些惠農(nóng)政策表明，2006年國家對“三農(nóng)”的支持將達(dá)到前所未有的力度。
? ?12月23日，國務(wù)院常務(wù)會議研究加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育和深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革問題。?>>
? ?12月28日至29日，中央農(nóng)村工作會議在北京舉行，對推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和2006年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作出全面部署。?>>
全國農(nóng)業(yè)工作會議提出：大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施“三大戰(zhàn)略”和“九大行動”。
? ?2006年1月，國務(wù)院常務(wù)會議接連審議通過了《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例（修訂草案）》、《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，并研究部署“十一五”扶貧重點(diǎn)。?>>
? ?1月10日，衛(wèi)生部等七部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作的通知》。>>
? ?2月14日至20日，中共中央舉辦為期一周的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題研討班。>>
? ?2月21日，新華社受權(quán)全文播發(fā)?《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》?。>>
? ?12月5日至7日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議召開,會議提出的明年經(jīng)濟(jì)工作主要任務(wù)之一，是堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。>>
? ?另外，國務(wù)院決定從2006年開始全部免除西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，2007年擴(kuò)大到中部和東部地區(qū)；交通部長李盛霖表示，將把農(nóng)村公路建設(shè)作為交通發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，未來5年將新改建農(nóng)村公路120萬公里……
? ?2007年1月29日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》下發(fā)，即改革開放以來中央第九個(gè)一號文件。文件要求，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。>>
中國立法機(jī)關(guān)表決決定農(nóng)業(yè)稅2006年1月1日起廢止　?《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》
吳儀：積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度健康發(fā)展?1.63億農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)
中辦國辦：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見?　 ?教育部：落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制
農(nóng)業(yè)部：啟動實(shí)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)"九大行動"　?　 ?農(nóng)業(yè)部2006年要為農(nóng)民辦15件實(shí)事
財(cái)政部：今后兩年內(nèi)全部免除農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)　?加大三農(nóng)支出 2005年投入逾三千億元
信息產(chǎn)業(yè)部：為農(nóng)民開發(fā)30美元手機(jī)100美元電腦中央決定對縣委書記縣長進(jìn)行培訓(xùn)
2006年中央政府將投資6億元培訓(xùn)農(nóng)民工各地培養(yǎng)輸送人才服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)
教育部等實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段教師特設(shè)崗位計(jì)劃　?涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)管理將在六方面得到強(qiáng)化
農(nóng)業(yè)部派出工作組為全國百村編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃2006年中央對農(nóng)村建設(shè)投資達(dá)500多億元
農(nóng)業(yè)部確定“十一五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展三大任務(wù)　?“新農(nóng)村建設(shè)十大工程”將在中國西部實(shí)施
我國已有3.96億農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療金人慶：為新農(nóng)村建設(shè)提供更多"真金白銀"
徐光春：河南建設(shè)新農(nóng)村要先富農(nóng)民 善待農(nóng)民工杜青林：讓農(nóng)民享受新農(nóng)村建設(shè)成果
文化部副部長周和平：開創(chuàng)農(nóng)村文化建設(shè)新局面尹成杰：始終把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)放在重要位置
農(nóng)業(yè)部副部長：新農(nóng)村建設(shè)要處理好五方面關(guān)系?培養(yǎng)新型農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵
科技部副部長劉燕華：八大舉措為新農(nóng)村建設(shè)提供科技支撐
我國提出“八字方針”推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展2009年春季農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校將取消住宿費(fèi)
我國將用10年解決3億農(nóng)村人口飲用水安全問題
新農(nóng)村建設(shè)：開局之年給農(nóng)民帶來哪些實(shí)惠新農(nóng)村建設(shè)一年大事記（2006年）

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解　讀 ? ?

　 ??陳耀邦解讀?陳錫文解讀馬曉河解讀中央一號文件五大新名詞

　 ??建設(shè)新農(nóng)村的指導(dǎo)思想，新在何處？?　?社會主義新農(nóng)村概念與以往有哪些區(qū)別

第一就是改變了過去的單純經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)，第二，改變了過去單純地、片面地強(qiáng)調(diào)加快城市化進(jìn)程的觀念，第三，更需要重視的是，如何調(diào)動農(nóng)民的積極性，如何讓廣大農(nóng)民參與進(jìn)來，如何讓農(nóng)民在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中得到實(shí)惠、得到好處。>>

　 ??建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求

生產(chǎn)發(fā)展——新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)；生活寬?！罗r(nóng)村建設(shè)的核心目標(biāo)；鄉(xiāng)風(fēng)文明——提高農(nóng)民整體素質(zhì)；村容整潔——改善農(nóng)民生存狀態(tài)；管理民主——健全村民自治制度。>>

　??全面理解新農(nóng)村建設(shè)的“20字目標(biāo)”

? ?中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人：建設(shè)社會主義新農(nóng)村重要的是觀念的轉(zhuǎn)變；建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個(gè)全面的目標(biāo)，不能只取‘村容整潔’４個(gè)字；必須轉(zhuǎn)變政府職能，加快建立全社會參與的激勵(lì)機(jī)制；轉(zhuǎn)移支付必須確保足額及時(shí)到位。>>

　 ??為何要建設(shè)社會主義新農(nóng)村

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的重大問題。當(dāng)前，我國總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，初步具備了加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村支持保護(hù)的條件和能力。借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，必須加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。>>

　 ??怎樣建設(shè)社會主義新農(nóng)村

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，深化農(nóng)村改革是建設(shè)新農(nóng)村的重要措施，發(fā)展農(nóng)村公共設(shè)施是新農(nóng)村建設(shè)中必須突出解決的問題，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)中要解決的又一個(gè)重點(diǎn)問題，增加農(nóng)民收入是建設(shè)新農(nóng)村最重要、最關(guān)鍵的目標(biāo)，培育新農(nóng)民、提高農(nóng)民素質(zhì)是建設(shè)新農(nóng)村的前提和首要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)新農(nóng)村的重要保證。>>

　??社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本思路

堅(jiān)持“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促使農(nóng)村整體面貌出現(xiàn)較大改觀，逐步把農(nóng)村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。>>

　??新農(nóng)村建設(shè)的四大難題

村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱、農(nóng)民增收乏力，村莊建設(shè)規(guī)劃滯后和尚未建立長期投入機(jī)制，成為我國當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)面臨的四大難題。>>

　??建設(shè)新農(nóng)村錢從哪里來

? ?建設(shè)新農(nóng)村，首要的問題是要合理調(diào)整國民收入分配格局和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，盡快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)哺育工業(yè)向工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，具體來說就是要進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)占財(cái)政支出的“兩個(gè)比重”。同時(shí)要改變目前財(cái)政支農(nóng)投入渠道多、資金分散、使用效率低的現(xiàn)狀，探索資金整合使用的有效途徑。新農(nóng)村建設(shè)還需要從多種渠道向社會籌集資金，形成政府主導(dǎo)、多元投入的局面。>>

　??農(nóng)村最需關(guān)注七大問題

農(nóng)村家庭教育負(fù)擔(dān)沉重；農(nóng)民看病難、醫(yī)療保障程度低；財(cái)政支農(nóng)資金難以統(tǒng)籌使用；城市對農(nóng)民工“經(jīng)濟(jì)接納，社會排斥”；低價(jià)征地?fù)p害農(nóng)民利益；農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)難以滿足農(nóng)民的信貸需求；市場談判地位低，自我服務(wù)組織的發(fā)育緩慢。>>

　??新農(nóng)村建設(shè)的九大標(biāo)志

村農(nóng)民居住集約化，生產(chǎn)方式合作化，生產(chǎn)工具機(jī)械化，農(nóng)民享受公共產(chǎn)品公益化，農(nóng)民素質(zhì)知識化，農(nóng)民流動市場化，農(nóng)民醫(yī)療、教育制度化，農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)普及化，城鄉(xiāng)服務(wù)一體化。>>

　??新農(nóng)村建設(shè)的四大難題

村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱、農(nóng)民增收乏力，村莊建設(shè)規(guī)劃滯后和尚未建立長期投入機(jī)制，成為我國當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)面臨的四大難題。>>

　??如何建立農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度　??如何千方百計(jì)增加農(nóng)民收入
　??怎樣轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式?? ?　?如何大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)
　??如何提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力　??如何推進(jìn)以稅費(fèi)改革為主的農(nóng)村綜合改革
　??為什么要培養(yǎng)新型農(nóng)民?? ? ? ?　?推動農(nóng)業(yè)發(fā)展需要工業(yè)反哺農(nóng)業(yè) 城市支持農(nóng)村
　??如何繁榮縣域經(jīng)濟(jì)　??社會主義新農(nóng)村建設(shè)如何破題
?中央黨校副校長李君如論新農(nóng)村建設(shè)十大關(guān)系
?陳錫文介紹有關(guān)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)情況

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