黨的十九大之后舉行的首次中央經(jīng)濟工作會議提出習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，這是5年來推動我國經(jīng)濟發(fā)展實踐的理論結(jié)晶，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的最新成果，是黨和國家十分寶貴的精神財富。如何理解這一重要思想的重大意義、深刻內(nèi)涵和深遠(yuǎn)影響？就此，記者在全國“兩會”期間專訪了全國政協(xié)委員、國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部主任張占斌。

　　記? 者：作為經(jīng)濟界別的政協(xié)委員，您如何理解習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想？

　　張占斌：繼黨的十九大提出習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想之后，中央經(jīng)濟工作會議提出習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想。這一重要思想以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容，深刻內(nèi)涵是“七個堅持”，其提出有深刻的歷史背景。當(dāng)前，經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國也向全面建成小康社會邁進(jìn)，社會主要矛盾發(fā)生了深刻變化。在這樣特殊的歷史節(jié)點，習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想應(yīng)運而生。它是中國共產(chǎn)黨人多年來探索、堅持、完善中國特色社會主義的理論集成和理論結(jié)晶，是新時代做好經(jīng)濟工作的根本遵循。

　　習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的一個很大特征是審視國內(nèi)國外形勢的變化，有針對性地或問題導(dǎo)向式解決中國當(dāng)下面臨的重點、熱點、難點問題。從這個意義講，它是根植于中國大地的當(dāng)代的馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)，是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的新發(fā)展，是具有中國特色的社會主義政治經(jīng)濟學(xué)。這個思想基本框架已經(jīng)形成，今后在理論和實踐中還會不斷完善，內(nèi)容上會更加充實。

　　記? 者：您認(rèn)為，習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的提出有何重大現(xiàn)實意義？

　　張占斌：習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的一個典范。經(jīng)濟學(xué)科門類很多，改革開放40年，我們很注重對西方經(jīng)濟學(xué)的營養(yǎng)吸收，但也存在走偏的問題。一些人食古不化、食洋不化，包括一些高校的教學(xué)，都出現(xiàn)了這種現(xiàn)象。但是我們都知道，西方經(jīng)濟學(xué)理論解決不了有著13億多人口的中國面臨的一些現(xiàn)實問題，而習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想有著鮮明特色，對我們破解難題、做好工作、糾正偏差很有意義。一條紅線貫穿始終，就是以人民為中心，把效率和公平統(tǒng)一起來，因而也能比較好地糾正以往出現(xiàn)的偏差，使我國的經(jīng)濟發(fā)展讓人民有更多獲得感?？梢哉f，習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想是扎根于中國大地為人民服務(wù)的經(jīng)濟思想。

　　記? 者：我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，“高速”變?yōu)椤案哔|(zhì)量”、“增長”變?yōu)椤鞍l(fā)展”，措辭變化背后的深刻含義該如何理解？

　　張占斌：黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議都提到，中國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。這是一個大的判斷，實際上這是中國特色社會主義進(jìn)入新時代的一個重要標(biāo)志。新時代對經(jīng)濟發(fā)展的要求更高了，過去可能速度快就能解決很多問題，現(xiàn)在更注重質(zhì)量、效率，高度、深度、寬度上都比過去要求高。這是一個新的發(fā)展觀，特別突出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大理念，有助于破解當(dāng)前面臨的一些突出問題。高質(zhì)量發(fā)展回應(yīng)的是中國社會主要矛盾的變化，下一步要以高質(zhì)量破解不平衡不充分，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革滿足人民個性化、多樣化、動態(tài)化甚至定制化的需要，增強供給的精準(zhǔn)性、靈活性、有效性。高質(zhì)量發(fā)展，責(zé)任更大、目標(biāo)更宏遠(yuǎn)。

　　記? 者：您認(rèn)為推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵著力點是什么？

　　張占斌：推動高質(zhì)量發(fā)展要做到質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。在這三大變革中，我認(rèn)為核心是動力變革。沒有新動力，光講效率、質(zhì)量是不可能的，那是紙上談兵。如何獲取新的更強勁的動力、體現(xiàn)新發(fā)展理念的動力？通過深化改革、體制創(chuàng)新來獲得，特別是需要通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來解決動力增長問題，通過新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新發(fā)展模式來改造傳統(tǒng)經(jīng)濟，引領(lǐng)動力轉(zhuǎn)化。政府本身也要加快改革，包括本次深化黨和政府機構(gòu)改革，作為改革的一項重要內(nèi)容，有利于釋放市場活力，解放生產(chǎn)力。再一個就是要讓新發(fā)展理念實實在在落地，動力就隱藏在新發(fā)展理念當(dāng)中。

　　記? 者：作為研究區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的專家，您對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興有何思考？

　　張占斌：區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興關(guān)系密切。城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系一直是我們黨高度關(guān)注的兩大問題。改革開放以后，我們打破了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，工業(yè)化推動了城鎮(zhèn)化，同時也帶動了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推動四化同步、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。這幾年城鎮(zhèn)化發(fā)展很快，大量資源向城市積聚，但一些鄉(xiāng)村開始破敗、凋敝、空心化，鄉(xiāng)村治理也出現(xiàn)了一些新問題，有些地方還有黑惡勢力甚至是黑社會的存在。鄉(xiāng)村治理如果搞不好，不利于基層治理體系建設(shè)，糧食安全也會受到影響。過去的經(jīng)驗也表明，城市建設(shè)和鄉(xiāng)村治理應(yīng)該是互動的，如果剃頭挑子一頭熱，資源單方面向城市集中卻不下移，會帶來一系列的問題。所以，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)發(fā)展要結(jié)合起來、互相促進(jìn)。鄉(xiāng)村應(yīng)該支援城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)發(fā)展好了要反哺鄉(xiāng)村。因此，資源也要從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，推動鄉(xiāng)村振興。當(dāng)然，鄉(xiāng)村振興并不意味每一個村莊都實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛，因為即便是城市也不能保證都“一般高，一樣胖”。但從戰(zhàn)略上講，鄉(xiāng)村振興，體現(xiàn)了我們黨的政治經(jīng)濟學(xué)思想。我們要給基層老百姓安全、穩(wěn)定、體面的生活，這樣才能確保整個國家的安定。

　　記? 者：您覺得應(yīng)該采取什么措施引導(dǎo)城市資源向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移？

　　張占斌：比如，可以鼓勵企業(yè)到農(nóng)村發(fā)展綠色旅游、綠色有機農(nóng)業(yè)等。最近武漢在搞“三下鄉(xiāng)”——企業(yè)下鄉(xiāng)、能人下鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)，說到底是資源下鄉(xiāng)，有助于搞活搞好農(nóng)村。但有一個問題需要引起重視，如果商業(yè)資本過于強大且不受限制，到農(nóng)村后會帶來一些負(fù)面影響，諸如控制大量土地等。從歷史上看，如果土地政策完全放開，可能就會出現(xiàn)貧者無立錐之地的情況。因此，我國對于商業(yè)資本到農(nóng)村圈占土地等行為，一直是嚴(yán)格限制。

　　有人提出，推動農(nóng)村發(fā)展，應(yīng)該取消全部的限制，這樣更有利于生產(chǎn)要素的流動。這個問題很復(fù)雜，在哪個點、從哪個角度切入、能做什么？要分領(lǐng)域、分步驟推進(jìn)。農(nóng)村的土地是一項沉睡的資源，如何盤活要慎重考慮。土地經(jīng)營有其自身特點，不能完全用大機械化生產(chǎn)、工業(yè)化思維來研究它，但老拿小農(nóng)經(jīng)濟那套來研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也不行。有些農(nóng)民不善于經(jīng)營土地，怎么盤活他們的土地，是下一步需要研究的大問題。

　　記? 者：2017年中國經(jīng)濟交出了亮麗成績單，請您對2018年的經(jīng)濟前景做個展望。

　　張占斌：國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長6.9%，超出預(yù)期。今年全球經(jīng)濟有回暖跡象，我國外貿(mào)也有所復(fù)蘇，經(jīng)濟回旋的余地更大、主動性更強。這進(jìn)一步驗證了，車在轉(zhuǎn)彎過程中稍微放慢點速度是有好處的。不過分強調(diào)經(jīng)濟增長速度，可以為高質(zhì)量發(fā)展留出空間。這樣一來，發(fā)展質(zhì)量上去了，更有利于群眾享受改革發(fā)展成果。這也表明，經(jīng)過這么多年的實踐和探索，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展方面越來越成熟，對問題的理解和思考更加深入、系統(tǒng)、全面。（《紫光閣》雜志社記者 任海軍）