根據(jù)縣委統(tǒng)一部署,2023年3月15日至2023年5月13日,縣委第三巡察組對范縣疾控中心進行了巡察。2023年6月13日,縣委第三巡察組向范縣疾控中心反饋了巡察意見。按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、整改期間的主要做法
(一)思想高度重視,落實整改責(zé)任
收到縣委第三巡察組反饋意見后,中心黨支部立即組織召開了專題會議,認真研究了縣委第三巡察組對我中心的反饋意見,謀劃部署整改工作。圍繞反饋意見,逐條對照,逐項梳理,研究制定《中共范縣疾病預(yù)防控制中心支部委員會落實關(guān)于縣委第三巡察組反饋意見整改工作方案》,明確了具體整改措施和責(zé)任人、整改期限。建立由中心主任負總責(zé)、各分管領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)、相關(guān)股室參與,全中心共同推進的整改責(zé)任體系,確保反饋意見件件有著落、事事有回音。
(二)嚴格工作標(biāo)準(zhǔn),扎實推進整改
自整改以來,中心黨支部本著對黨負責(zé)、對全體干部職工負責(zé)的態(tài)度,嚴格標(biāo)準(zhǔn)推進落實。要求每位班子成員要鐵面無私地抓好整改,確保整改動力不衰減,成效不縮水;要求在明確時限內(nèi)完成各項整改任務(wù);要求巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室完成好縣委第三巡察組交辦的所有問題的核查整改;要求各方面整改既要注重當(dāng)下舉措的落實,更要注重長效機制建設(shè),注重加強制度、機制、程序等方面的建設(shè),發(fā)揮整改成果的長效作用。
(三)注重標(biāo)本兼治,建立長效機制
在整改落實中,緊緊抓住重點問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié),帶動相關(guān)問題解決,提高整改效率。一是堅持把巡察整改與持續(xù)改進工作作風(fēng)、強化服務(wù)意識,提高工作效率,提升工作質(zhì)量統(tǒng)籌推進,發(fā)揮整改對工作的推動作用。二是注重解決體制機制方面存在的問題,著力構(gòu)建長效機制,在整改表面問題的同時注重堵住制度上的“漏洞”,進一步細化完善制度設(shè)計,真正形成用制度管權(quán)管事管人的機制,實現(xiàn)整改成果長效化。
二、落實主體責(zé)任情況
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)分工
為切實推進巡察整改工作順利進行,我中心迅速成立了由中心主任為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,中心股室負責(zé)人為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由張德光同志兼任辦公室主任,負責(zé)做好整改過程中的組織協(xié)調(diào)、督促檢查工作。組長對整改落實工作牽頭抓總、全面負責(zé),領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)研究提出整改意見,協(xié)調(diào)解決落實中的有關(guān)問題,確保各項整改工作部署到位、責(zé)任到位、落實到位。
(二)層層壓實責(zé)任,推動整改落實
1.精心制定整改方案。針對縣委第三巡察組反饋的4類15個方面的43個具體問題,我中心組織召開了巡察整改專題會議以及專題民主生活會,逐條逐項認真分析,深入查找問題存在的原因,研究制定了《中共范縣疾病預(yù)防控制中心支部委員會關(guān)于落實縣委第三巡察組反饋意見整改工作方案》。方案明確了整改工作指導(dǎo)思想、整改原則、整改措施、整改時限等內(nèi)容,為扎實做好整改工作打下了堅實基礎(chǔ)。
2.細化整改任務(wù)目標(biāo)。對照反饋問題清單,結(jié)合中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工,根據(jù)《中共范縣疾病預(yù)防控制中心支部委員會關(guān)于落實縣委第三巡察組反饋意見整改工作方案》,對每個巡察反饋問題均指定到人,杜絕責(zé)任不清、任務(wù)不明、整改不力的情況發(fā)生,對問題清單式逐一整改落實,確保整改落實到位。
3.推動巡察整改落實。班子成員按照職責(zé)分工,認真抓好分管領(lǐng)域整改工作,及時與相關(guān)責(zé)任股室進行溝通,進一步了解問題原因,分析問題癥結(jié),研究整改細節(jié),真正做到一級抓一級,層層傳導(dǎo)壓力。各責(zé)任股室及責(zé)任人認真貫徹整改工作要求,立行立改,有序推進整改工作落地。巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時匯總,對賬銷號,確保整改工作順利推進。
三、整改完成情況
(一)貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署不到位
1.貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,特別是黨的二十大精神和習(xí)近平對醫(yī)療領(lǐng)域指示批示精神學(xué)習(xí)不深、不透。
(1)堅持“第一議題制度”不到位。2020年至2022年共召開班子會議59次,26次未落實“第一議題”制度。
整改成效:一是常態(tài)化落實“第一議題”制度,將習(xí)近平總書記的重要講話、重要文章、重要指示及批示精神,作為班子會、“三會一課”、主題黨日等會議的首要學(xué)習(xí)內(nèi)容。自集中整改以來,中心召開了3次班子會、3次主題黨日活動,3次支委會,均落實了“第一議題”制度。二是制定了《范縣疾控中心“第一議題”學(xué)習(xí)制度》,進一步加強黨的政治建設(shè),淬煉黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部思想,為推動學(xué)習(xí)貫徹走深走實提供了制度保障,打開了“第一議題”學(xué)習(xí)制度常態(tài)化、規(guī)范化和制度化的良好格局。三是把《習(xí)近平著作選讀》第一卷、第二卷,《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》(2023版)、《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等著作的內(nèi)容列入了“第一議題”學(xué)習(xí)計劃,結(jié)合習(xí)近平總書記最新論述,第一時間學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新講話精神和最新指示精神,做到融入日常、抓在經(jīng)常。
完成情況:已完成并長期堅持。
(2)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不認真不深入。學(xué)習(xí)的自覺性、主動性不夠,對黨章、黨規(guī)缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)和研讀,學(xué)習(xí)浮于表面,流于形式。學(xué)習(xí)方式比較單一,缺乏同志間的學(xué)習(xí)互動和思想交流。
整改成效:一是深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,5月16日,中心黨支部書記任保利同志以講黨課的形式帶領(lǐng)全體黨員干部學(xué)習(xí)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議上的講話;6月12日,中心黨支部組織委員王興旺同志以講黨課的形式帶領(lǐng)全體黨員干部學(xué)習(xí)了《從四個維度深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想》;7月12日,中心召開全體會議,集體學(xué)習(xí)了《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》中的第二篇內(nèi)容——新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義。二是結(jié)合范縣紀委近期開展的全縣黨員干部黨紀法規(guī)學(xué)習(xí)教育活動,組織黨員干部開展了黨章、黨規(guī)專題學(xué)習(xí),開展了以案促改警示教育、黨紀法規(guī)知識測試,簽訂了廉潔承諾書,從而不斷提升黨員干部遵規(guī)守紀、依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)的思想素質(zhì)。三是堅持將個人自學(xué)和集體學(xué)習(xí)相結(jié)合,一方面是采取專題學(xué)習(xí)、黨支部集中學(xué)習(xí)等方式全面推進學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,另一方面是依托重要時間節(jié)點,按照相關(guān)要求,組織開展觀看紀錄片、撰寫心得體會、撰寫討論發(fā)言稿、專題知識測試等活動,通過多種形式的學(xué)習(xí)營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍,加深理解感悟,增強學(xué)習(xí)效果。
完成情況:已完成
(3)學(xué)用結(jié)合有差距。未把習(xí)近平對醫(yī)療領(lǐng)域講話精神與實際相結(jié)合制定有針對性措施和長效機制,達不到把問題挖深,把情況吃透,舉一反三推動工作的效果。
整改成效:一是完善了《范縣疾控中心學(xué)習(xí)制度》,明確學(xué)習(xí)重點,把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于醫(yī)療領(lǐng)域的重要講話精神、醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)業(yè)務(wù)知識等內(nèi)容列為學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容,進一步提高中心學(xué)習(xí)的制度化規(guī)范化水平,為提升中心干部職工理論水平和理論指導(dǎo)實際工作的能力提供制度保障。二是組織干部職工集體學(xué)習(xí)了《中共河南省疾病預(yù)防控制中心委員會“三學(xué)三問”工作實施方案》。
完成情況:已完成
(4)推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展不夠有力,履行清廉建設(shè)主體責(zé)任不到位。“一崗雙責(zé)”履職不到位,沒有明確班子成員廉政職責(zé)和任務(wù)分工;工作方法方式創(chuàng)新不夠,沒有形成完善有力的制度,落實效果不明顯;監(jiān)督檢查只是聽聽匯報,沒有建立監(jiān)督檢查的長效機制,滿足于“上行下效”“照抄照搬”,不能創(chuàng)造性開展工作。
整改成效:一是簽訂主體責(zé)任書,明確班子成員廉政職責(zé)和任務(wù)分工,認真落實“一崗雙責(zé)”主體責(zé)任。二是對股室全面從嚴治黨、履行“一崗雙責(zé)”的情況,實行監(jiān)督通報機制,每季度對各股室工作進行考核評比并進行通報,進一步壓實責(zé)任,鞏固全面從嚴治黨和黨風(fēng)廉政成效。三是自整改以來,中心組織黨員干部專題學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨章黨規(guī)4次;組織開展黨紀法規(guī)知識測試1次,共25人參與了測試,測試均為滿分;3月27日組織班子成員及各股室長簽訂廉政承諾書、9月5日組織全體干部職工簽訂了醫(yī)療領(lǐng)域腐敗問題集中整治承諾書;4月4日、5月9日組織黨員干部及入黨積極分子參觀晉冀魯豫革命紀念館等活動。通過開展一系列的學(xué)習(xí)活動,提升了黨員干部的紀法意識,筑牢了黨員干部拒腐防變的思想防線,推進中心全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
完成情況:已完成并長期堅持
2.落實黨中央決策部署不到位,主責(zé)主業(yè)履行不扎實。
(5)落實疾病預(yù)防政策不力,推動基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作有差距。對全縣慢病監(jiān)測指導(dǎo)走過場,2020年至2022年對12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院指導(dǎo)報告完全相同,發(fā)現(xiàn)的問題是三年未變,存在虛假指導(dǎo)、督促失責(zé)問題。
整改成效:一是7月份單位班子成員、慢病科工作人員,組織召開慢性病監(jiān)測巡察整改研討會,通過學(xué)習(xí)會議精神,進一步壓實工作人員的意識形態(tài)和工作責(zé)任的理解和認識。二是制定完善細化關(guān)于《慢性病監(jiān)測情況的通報》并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院督導(dǎo)中存在的問題及時督促形成問題整改報告。
完成情況:已完成
(6)履職盡責(zé)不到位。免疫規(guī)劃疫苗接種率逐年下降和結(jié)核病逐年上升,疾病預(yù)防工作不力。2020年至2022年免疫規(guī)劃疫苗接種劑次分別為:139618、117855、106023;接種率分別為:96%、95.76%、93.3%;2020年至2022年范縣中小學(xué)結(jié)核病確診病例人數(shù)分別為:10人、10人、14人。
整改成效:一是加強各單位預(yù)防接種督導(dǎo)和指導(dǎo),每月月底或下月2日前通報全縣各接種單位免疫規(guī)劃疫苗接種率分析預(yù)警并提醒相關(guān)單位疫苗接種率完成情況,確保預(yù)防接種工作落到實處。二是結(jié)合衛(wèi)健委,充分利用基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目考核,把免疫規(guī)劃疫苗接種率與公衛(wèi)項目資金撥付掛鉤。三是8月25日聯(lián)合縣衛(wèi)健委和教育部門召開入托入學(xué)接種證查驗工作培訓(xùn)會,開展接種證查驗和查漏補種工作,提高疫苗接種率。四是加大聯(lián)合防控力度,積極與教育局溝通結(jié)合,6月30日聯(lián)合教育局召開學(xué)校結(jié)核病防控聯(lián)席會議,7月12日聯(lián)合教育局一起進行學(xué)校結(jié)核病防控工作聯(lián)合督導(dǎo)。五是開展2023年度高中新生入校前體檢暨學(xué)生結(jié)核病篩查工作,盡早發(fā)現(xiàn)新生中的疑似患者和肺結(jié)核患者,防范學(xué)校肺結(jié)核發(fā)病風(fēng)險,把傳染源拒之校外。
完成情況:已完成
(7)疾病預(yù)防和宣傳脫節(jié)。龍王莊鎮(zhèn)等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)68戶群眾均反映對疫苗收費與免費政策宣傳不到位,誘導(dǎo)收費項多。如白衣閣鄉(xiāng)司王莊村胡某女兒(2歲10個月),免費疫苗接種6次,接種收費疫苗9次1745元。
整改成效:一是在“4.25”全國兒童預(yù)防接種日、“7.28”世界肝炎日開展宣傳活動,通過設(shè)立宣傳臺、發(fā)放宣傳頁、現(xiàn)場講解等方式,向群眾普及兒童預(yù)防接種的相關(guān)知識,從而提高廣大群眾對疫苗接種的知曉率,認識到疫苗接種的重要性。二是在轄區(qū)接種門診張貼公示疫苗接種的信息,便于群眾了解哪些是免費疫苗、哪些是收費疫苗,提高群眾知曉率,避免產(chǎn)生誤解。三是每月月底周日開展媽媽課堂,每月月底周日開展,自2023年6月份以來共開展6次,通過開展媽媽課堂,普及了預(yù)防接種知識,使兒童家長認識到預(yù)防接種的重要性和主動參與接種的意識,從而提高了疫苗的接種率,減少了疫苗針對疾病的發(fā)生和流行。
完成情況:已完成
3.落實深化改革的政治擔(dān)當(dāng)不夠。
(8)專業(yè)技術(shù)人員配備與機構(gòu)職能要求有差距。編制95名,專業(yè)技術(shù)人員66人,占總編制的69%,達不到國家關(guān)于專業(yè)技術(shù)人員占編制總額不低于85%的規(guī)定。
整改成效:一是宣講學(xué)歷提升政策,鼓勵倡導(dǎo)職工提升學(xué)歷。2023年7月我單位已有3名職工成功取得本科學(xué)歷(魯麗英、李傳成、胡海英),1名職工取得大專學(xué)歷。二是根據(jù)《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》,組織中心專業(yè)技術(shù)人員積極參加網(wǎng)上繼續(xù)教育培訓(xùn),按時完成公需課和專業(yè)課學(xué)習(xí)課時,不斷提升專業(yè)技術(shù)能力和綜合素質(zhì)。
完成情況:已完成
(9)沒有落實“最多跑一次”政策。健康證辦理和疫苗接種政策宣傳不到位,造成群眾對辦理健康證所需材料和疫苗接種政策不了解,需兩次甚至多次才能辦理成功。
整改成效:一是2023年以來,中心開展了9次能力作風(fēng)建設(shè)大學(xué)習(xí)、9次主題黨日活動,6—9月,參與上級組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、視頻會議10余次。通過學(xué)習(xí),進一步提高了中心干部職工的思想站位,提升了業(yè)務(wù)水平,強化了學(xué)習(xí)意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識。二是加大宣傳力度,利用小豆苗關(guān)聯(lián)系統(tǒng),及時發(fā)送接種信息;每月開展1—2次媽媽課堂,普及疫苗接種政策;印制《健康證辦理流程和須知》宣傳頁3萬張,分別發(fā)放到行政服務(wù)大廳和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商服務(wù)窗口。三是在接種門診設(shè)立公示欄,公示接種時間、接種程序;在門診一樓大廳通道以及范縣疾病預(yù)防控制中心公眾號公示健康證辦理流程和須知。
完成情況:已完成
4.意識形態(tài)工作與上級要求有差距。
(10)未堅持每年至少2次專題研究意識形態(tài)工作。
整改成效:一是7月18日中心黨支部組織召開了黨員大會,專題學(xué)習(xí)研究了意識形態(tài)工作,通過學(xué)習(xí),加深了中心黨員干部職工對意識形態(tài)工作的理解和認識,增強了政治敏銳性和鑒別力,為有力推動意識形態(tài)工作穩(wěn)步開展打下了堅實的基礎(chǔ)。二是嚴格按照規(guī)定要求,堅持每半年召開一次專題會議研究意識形態(tài)工作,2023年以來,我中心開展了3次意識形態(tài)分析研判會,班子成員講了3次黨課,黨支部會議對意識形態(tài)工作進行了1次專題研究。
完成情況:已完成并長期堅持
(11)意識形態(tài)工作不細。2022年只有分析研判報告,未建立整改臺賬及風(fēng)險預(yù)警提示清單,民主生活會的部分發(fā)言材料也未體現(xiàn)意識形態(tài)方面內(nèi)容。
整改成效:一是建立了范縣疾控中心意識形態(tài)風(fēng)險預(yù)警提示清單,列出可能出現(xiàn)的所有風(fēng)險,每次召開意識形態(tài)分析研判會前檢查清單并根據(jù)實際情況進行調(diào)整。二是結(jié)合意識形態(tài)分析研判中出現(xiàn)的問題,建立了整改臺賬,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室、整改時限,細化具體整改措施,推動意識形態(tài)工作責(zé)任落地見效。三是在民主生活會中嚴格落實報告制度,2023年6月27日組織召開巡察整改專題民主生活會,將意識形態(tài)工作納入中心領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員民主生活會的重要內(nèi)容進行匯報,接受群眾評議和社會監(jiān)督。
完成情況:已完成
(12)意識形態(tài)隊伍力量薄弱,意識形態(tài)工作僅由1人負責(zé)。
整改成效:經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子討論決定,指定了1名專職化意識形態(tài)工作人員和1名兼職意識形態(tài)工作人員,5月11日參加了2023年范縣意識形態(tài)工作專題培訓(xùn)會,7月14日參加了2023年范縣網(wǎng)絡(luò)輿情處置暨網(wǎng)評隊伍建設(shè)專題培訓(xùn)會,在學(xué)習(xí)中不斷提高自身的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。
完成情況:已完成
5.防范化解重大風(fēng)險意識不強。
(13)2020年以來未建立完備的疾病預(yù)防體系。沒有成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和職能應(yīng)急小組,無法保證疾病流調(diào)和控制專業(yè)技術(shù)人員第一時間開展工作,也未定期組織開展應(yīng)急演練,現(xiàn)場處置水平和應(yīng)急能力不足。
整改成效:一是完善制定了《范縣疾控中心疫情防控應(yīng)急預(yù)案》,成立范縣疾控中心疫情防控應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,明確分工,職責(zé)到人;二是開展應(yīng)急演練,提高協(xié)同作戰(zhàn)能力和處置水平,確保應(yīng)急防控工作落到實處。如2021年10月28日,按照《范縣新冠肺炎疫情處置應(yīng)急演練方案》,在縣疾控中心院內(nèi)開展了范縣新冠肺炎疫情處置應(yīng)急演練。三是加強人才隊伍建設(shè),安排中心業(yè)務(wù)骨干去省市進修學(xué)習(xí),培養(yǎng)公共衛(wèi)生人才和學(xué)科帶頭人。??
完成情況:已完成
(14)負債存在較大風(fēng)險隱患。2020年至2022年總收入9029.38萬元,截至2022年12月底應(yīng)付賬款4147.48萬元,占三年收入的54.93%。
整改成效:一是疫情防控項目資金,已下達額度2000萬,目前疫情期間欠款已支付清算1636萬元,剩余364萬元積極和財局協(xié)調(diào),爭取年底前支付完畢,二是召開關(guān)于非免疫規(guī)劃疫苗欠款清理專題會、免疫規(guī)劃能力提升及反饋整改工作推進會,強調(diào)各衛(wèi)生防保站要循序漸進,根據(jù)疫苗使用情況按時還款。
完成情況:疫情防控欠款爭取2023年底完成、疫苗按期完成。
(二)落實全面從嚴治黨有差距,廉政風(fēng)險意識不夠。
1.主體責(zé)任履行有欠缺。
(15)落實全面從嚴治黨主體責(zé)任不力。三年來未專題研究部署全面從嚴治黨工作、未簽訂全面從嚴治黨目標(biāo)責(zé)任書。
整改成效:一是在召開“主題黨日”或班子會時,以第一議題的形式學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記有關(guān)全面從嚴治黨系列講話精神以及從嚴治黨相關(guān)文件。二是3月27日召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作專題會議,組織班子成員及各股室長簽訂了《2023年范縣疾控中心黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》及《個人崗位廉政承諾書》。三是7月18日召開從嚴治黨工作會議,研究部署全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,中心主任任保利與分管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)與股室長逐級簽訂了《2023年度全面從嚴治黨主體責(zé)任目標(biāo)責(zé)任書》。
完成情況:已完成
(16)從嚴治黨第一責(zé)任人責(zé)任弱化。抓班子、帶隊伍不夠,主持研究全面從嚴治黨工作會議少,未制定工作計劃、目標(biāo)要求和具體措施。提醒談話缺失,日常與班子成員和中層談心談話少。
整改成效:一是全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,7月18日召開全面從嚴治黨工作會議,聽取其他班子成員對分管部門的從嚴治黨工作匯報,集中研究制定全面從嚴治黨工作計劃及具體措施。二是嚴格落實廉政懇談制度,6月20日下午,縣疾控中心在二樓會議室召開了“端午節(jié)”前廉政懇談會。三是6月底對班子成員、股室負責(zé)人開展了廉政談話,及時了解干部職工的思想動態(tài),推進從嚴治黨全覆蓋。
完成情況:已完成
(17)主動接受監(jiān)督意識差。2020年至2022年疾控中心召開“三重一大”會議59次,均未邀請紀檢組參加。
整改成效:一是開展“三重一大”等重要會議前,主動邀請紀檢組參加,主動接受各方面監(jiān)督。二是開展黨性黨風(fēng)教育,4月4日、5月9日分別組織黨員干部參觀了范縣冀魯豫革命紀念館,6月1日下午召開了以案促改警示教育大會,7月6日,開展了中國共產(chǎn)黨人精神譜系集中學(xué)習(xí)活動,通過一系列活動加強黨員干部主動接受監(jiān)督的意識,樹立正確的政績觀、利益觀和事業(yè)觀。
完成情況:已完成
(18)未扎實開展以案促改警示教育,用好反面教材。衛(wèi)健系統(tǒng)工作人員高某因竊取公共財物受到刑事處罰,疾控中心未開展警示教育活動,深挖思想根源和問題癥結(jié),查找制度漏洞和薄弱環(huán)節(jié),制定標(biāo)本兼治措施。
整改成效:2023年以來,范縣疾控中心按照中共范縣紀律檢查委員會統(tǒng)一要求,扎實組織開展以案促改精神教育,認真學(xué)習(xí)違反中央八項規(guī)定精神典型問題及典型案例,對暴露出來的問題深入剖析原因,并結(jié)合自身崗位職責(zé),排查崗位風(fēng)險。?1月17日圍繞仝瑞、張盛林案件及糧食購銷領(lǐng)域違紀違法問題專題召開了以案促改警示教育大會,6月1日召開了違反中央八項規(guī)定精神問題以案促改警示教育大會。做到了以案警示、以案明戒、以案明紀,引導(dǎo)全體黨員干部時刻把紀律挺在前面,始終保持高度的警覺和清醒的頭腦,心存戒懼,做遵紀守法的表率。
完成情況:已完成并長期堅持
2.日常監(jiān)督落實有差距。
(19)監(jiān)督力量薄弱,壓力傳導(dǎo)不夠。對領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督有欠缺,缺乏有效監(jiān)督,存在“上冷下熱,上緊下松”。
整改成效:一是及時參加縣疾控中心班子會、民主生活會、組織生活會、黨風(fēng)廉政建設(shè)會、“三重一大”專題會、巡察工作會和重要業(yè)務(wù)會8次,傳達貫徹上級重大決策部署,提醒督促落實。督促縣疾控中心領(lǐng)導(dǎo)班子到中層干部重新梳理廉政風(fēng)險,完善各項規(guī)定9項20余條,提出意見建議7條。二是對縣疾控中心“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子通過集體談、個別談、廉政談等多種形式常態(tài)化開展談心談話14人次,解決問題4個。
完成情況:已完成并長期堅持
(20)主動監(jiān)督意識不強。紀檢組事前監(jiān)督少,日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題線索少。
整改成效:一是強化警示教育,通過微信群、釘釘群、微信公眾號推送紀律規(guī)矩提醒、紀法小課、清廉課堂等,常態(tài)化開展警示教育 11次;利用督導(dǎo)檢查、參加會議、干部夜校等引導(dǎo)疾控中心積極學(xué)習(xí)黨紀法規(guī),以及各類違紀違法典型案例7次。二是通過明察暗訪與監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式,重點圍繞黨中央決策部署落實情況、節(jié)日期間易發(fā)多發(fā)的“四風(fēng)”問題、干部在作風(fēng)懶散、紀律松弛等問題開展督導(dǎo)檢查5次,發(fā)現(xiàn)問題4個,立行立改4個,批評教育2人,做到即查即糾,持續(xù)釋放嚴查嚴管,違紀必究的強烈信號,對頂風(fēng)違紀行為做到露頭就打、反復(fù)敲打,堅決剎住節(jié)假日的不正之風(fēng),確保廉潔過節(jié)紀律落實落細落到位。三是發(fā)揮日常監(jiān)督作用,開展廉政談話8人次,收集干部職工婚喪喜慶事宜事前事后報告情況、出國出境報批情況、獎懲情況、個人重大事項報告情況等30余份,抽查10人次,把監(jiān)督管理體現(xiàn)在日常。
完成情況:已完成
3.廉政風(fēng)險防范不力,制度建設(shè)形同虛設(shè)。
(21)內(nèi)控機制不健全,涉嫌侵犯患者利益。2020年至2022年結(jié)防科共檢查結(jié)核病患者250人次,一次性中單僅使用120張,違規(guī)讓2名患者共用一張中單,增加了患者感染風(fēng)險。
整改成效:一是組織職工學(xué)習(xí)醫(yī)療服務(wù)規(guī)范,增強醫(yī)療服務(wù)人員的服務(wù)意識。7月3日,中心組織結(jié)防科、體檢科和檢驗科等相關(guān)醫(yī)療服務(wù)人員集中學(xué)習(xí)了《醫(yī)院感染管理規(guī)范(試行)》,通過學(xué)習(xí)提升醫(yī)療服務(wù)人員的綜合素質(zhì),嚴格醫(yī)療服務(wù)行為。2023年7月份至今領(lǐng)取一次性中單40條,用于彩超和心電圖檢查40人次。二是加強對醫(yī)療相關(guān)科室的監(jiān)管,分管主任帶領(lǐng)結(jié)防科、體檢科和檢驗科等相關(guān)科室負責(zé)人不定期對相關(guān)科室進行抽查,對違規(guī)操作人員進行嚴肅處理,避免出現(xiàn)違規(guī)操作現(xiàn)象。
完成情況:已完成
(22)“三重一大”制度形同虛設(shè)。2022年4月12日采購藥品25502.1元、6月21日采購藥品26156元,7月11日“三重一大”會議才研究通過。
整改成效:一是完善制度。結(jié)合單位工作實際和要求,經(jīng)過反復(fù)研究討論,進一步修訂完善《范縣疾控中心“三重一大”事項集體決策制度實施辦法》,細化決策內(nèi)容、規(guī)范決策程序,明確重大資金等事項范圍,同時要求決策過程中中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員充分發(fā)表意見、充分討論,并遵循主要負責(zé)人末位表態(tài)和少數(shù)服從多數(shù)機制作出科學(xué)民主決策,堅持以制度管人、按程序辦事。二是8月9日組織各股室長專題學(xué)習(xí)“三重一大”決策制度,通過學(xué)習(xí),進一步提升干部職工學(xué)習(xí)和貫徹落實“三重一大”決策制度的自覺意識,從而進一步推進“三重一大”決策制度的貫徹落實。
完成情況:已完成
4.官僚主義問題突出,作風(fēng)建設(shè)亟需加強。
(23)對國有資產(chǎn)管護不力,造成國有資產(chǎn)損失浪費。疾控中心2009年從老城搬到新區(qū),老城院區(qū)占地面積約8.6畝,樓房建筑面積1200平方米,固定資產(chǎn)賬面價值27.6萬元,閑置14年;院內(nèi)被順鑫商務(wù)酒店侵占建房約60平方米,9間家屬院已被出售。
整改成效:一是對侵占建房問題,疾控中心與順新商務(wù)酒店擬簽訂《土地出租協(xié)議》,明確出租內(nèi)容為占用房屋土地及大門、院內(nèi)大路的使用權(quán),出租收益上交國家財政。二是與住建局、自然資源局、財政局等部門結(jié)合,妥善處置國有資產(chǎn),同時結(jié)合其他相關(guān)單位,借鑒其他單位對老城舊房屋的處置經(jīng)驗。已報國有資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組。三是經(jīng)我中心到范縣房(地)產(chǎn)事務(wù)服務(wù)中心查檔核實,9間家屬院的所有人均為我單位退休職工,并開具了房產(chǎn)相關(guān)證明。
完成情況:已完成
(24)未落實過緊日子要求。2020年至2022年一般性支出中差旅費分別為3.73萬元、7.15萬元、16.85萬元,公車運行費分別為13.06萬元、16.65萬元、17.96萬元,不減反增。
整改成效:一是召開三重一大巡察整改工作推進會,逐級傳達,加強單位職工勤儉節(jié)約思想教育,反對鋪張浪費。二是對2020年至2023年差旅費、公車運行費支出明細進行自查,查找增加原因,制定相應(yīng)整改措施。三是壓實責(zé)任,加強內(nèi)部管理,建立健全公務(wù)用車、差旅等審批手續(xù),嚴控差旅費、公車運行經(jīng)費支出。
完成情況:已完成
(25)為民服務(wù)意識不強。存在態(tài)度差、臉難看問題,如2022年疾控中心辦公室3次接到群眾投訴,反映接種門診工作人員說話難聽、服務(wù)不好等問題。
整改成效:一是強化“窗口”服務(wù)能力和意識,合理規(guī)劃服務(wù)流程即預(yù)檢登記處-疫苗接種處-接種留觀區(qū)。二是6月30日、7月5日組織門診接種人員開展業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),提高接種門診工作人員的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)技術(shù)和服務(wù)水平。三是設(shè)立意見箱,暢通服務(wù)質(zhì)量反饋渠道,公示監(jiān)督舉報電話,公開接受群眾監(jiān)督。
完成情況:已完成
(26)作風(fēng)不實,違反工作紀律情況時有發(fā)生。巡察期間有4人違反工作紀律,如王某刷抖音、葛某玩手機。
整改成效:一是強化工作紀律,領(lǐng)導(dǎo)班子對職工在崗情況進行了2次抽查,對職工的簽到情況進行了不定期抽查,抽查時均未發(fā)現(xiàn)無故不簽到、無故離崗等情況。二是召開“明方向、立規(guī)矩、正風(fēng)氣、強免疫”紀律教育大會,對違反工作紀律的人員進行通報批評,重申考勤制度及工作紀律,分管領(lǐng)導(dǎo)、各股室負責(zé)人對高標(biāo)準(zhǔn)要求職工,執(zhí)行層層抓落實的責(zé)任制。三是健全優(yōu)化《范縣疾控中心考勤制度》,做到獎懲有依據(jù)、用制度管人管事。
完成情況:已完成
5.財務(wù)制度執(zhí)行不嚴格,財務(wù)報銷不規(guī)范。
(27)財務(wù)審核把關(guān)不嚴。2020年12月岳某報銷艾滋病宣傳用品28400元(20000個紙杯、10000盒抽紙),供貨商范縣新區(qū)打字復(fù)印社不銷售紙杯和抽紙。
整改成效:一是健全財務(wù)報銷管理制度。2023年7月,縣疾控中心召開了財務(wù)風(fēng)險內(nèi)部管理巡察整改研討會,完善了《范縣疾病預(yù)防控制中心財務(wù)報銷管理辦法》,對各個項目報銷標(biāo)準(zhǔn)、報銷范圍,做出詳細的規(guī)定。二是規(guī)范事前申報流程。2023年9月,經(jīng)縣疾控中心班子會討論決定,明確財務(wù)支出事前申報、審批流程等事項。所有費用支出前,對擬支出事由及合規(guī)性、承辦單位資質(zhì)及經(jīng)營范圍等,都要經(jīng)本部門負責(zé)人、財務(wù)審核負責(zé)人,分管領(lǐng)導(dǎo)分別審批把關(guān)。審核通過后再具體實施,嚴防事后申報、補報,同時有效杜絕虛假報銷現(xiàn)象。?三是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),增強財經(jīng)法規(guī)意識。9月1日,財務(wù)部門相關(guān)人員在市疾控中心學(xué)習(xí)財務(wù)規(guī)范管理培訓(xùn)會;9月5日,縣疾控中心召開了關(guān)于加強內(nèi)部管理控制工作推進會。針對有關(guān)部門及人員在差旅費報銷中存在手續(xù)不健全,資料不全現(xiàn)象,為規(guī)范財務(wù)報銷管理,建立部門報賬員制度,同時定期組織報賬員進行會計業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),重點加強財務(wù)報銷審批流程、憑據(jù)的合規(guī)性、資金的支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)、票據(jù)報銷手續(xù)審核等方面進行專題培訓(xùn),從而提高報賬員業(yè)務(wù)水平及執(zhí)行報銷制度的嚴謹性,增強財務(wù)法規(guī)意識,能夠從源頭上減少不合規(guī)票據(jù)的發(fā)生。
完成情況:已完成
(28)財務(wù)報銷流于形式,部分財務(wù)票據(jù)缺失。如2020年12月購買實驗室試劑4807元,未附驗收單和入庫單;2022年3月支付疫苗款717600元,未附轉(zhuǎn)賬憑證和發(fā)票。
整改成效:一是7月份召開財務(wù)風(fēng)險內(nèi)部管理巡察整改研討會,對工作人員批評教育,針對2020年4807元試劑沒有入庫單,經(jīng)詢問經(jīng)辦人得知實驗耗材需一次性使用完畢,實驗室人員急著驗收沒有辦理補入庫,2022年777600元原始單據(jù)進行查看是按照存貨記錄科目,不是還款,所以沒有發(fā)票。二是加強人員培訓(xùn),9月1日學(xué)習(xí)《財務(wù)管理規(guī)范》制度文件,深化認識,查漏補缺,進一步統(tǒng)一思想,強化督導(dǎo)管理,維護財務(wù)工作高質(zhì)量運轉(zhuǎn)。三是規(guī)范出入庫流程,成立總務(wù)科,并安裝出入庫軟件系統(tǒng),有專人負責(zé)出入庫管理。
完成情況:已完成
(29)現(xiàn)金管理不規(guī)范。2023年4月1日至4月25日共收現(xiàn)金16479.6元,分5次存入銀行,違反現(xiàn)金收入“日清日結(jié)”制度。
整改成效:一是及時針對工作人員進行批評教育,并要求要嚴格遵守財務(wù)制度。二是完善制度措施,堵塞風(fēng)險漏洞。根據(jù)縣疾控中心財務(wù)風(fēng)險內(nèi)部管理巡察整改研討會精神,2023年9月,修訂完善《范縣疾病預(yù)防控制中心收支管理制度》,明確要求現(xiàn)金管理實行“收支兩條線”,對每筆收入按照實際收繳及時、足額上交銀行賬戶。三是壓實責(zé)任到人,推動工作整改。9月5日,縣疾控中心召開了關(guān)于加強內(nèi)部管理控制工作推進會,會議要求在下一步工作中加強對縣疾控中心財務(wù)科、接種門診、結(jié)核病防治科等有收費職能的部門及相關(guān)人員的財經(jīng)法規(guī)知識培訓(xùn),增強廉潔紀律意識,嚴格現(xiàn)金存入時限,嚴格落實“日清日結(jié)”記賬管理制度,強化監(jiān)督,確保資金安全。
完成情況:已完成
(三)黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)有差距,疾病預(yù)防人才建設(shè)有欠缺。
1.履職盡責(zé)不到位,議事規(guī)則不健全。
(30)政治功能未有效發(fā)揮。對重大問題重要事項的政治把關(guān)不夠,不能有效發(fā)揮參與決策、推動發(fā)展、監(jiān)督保障的戰(zhàn)斗堡壘作用。
整改成效:一是8月9日組織班子成員及股室長專題學(xué)習(xí)“三重一大”議事決策制度,增強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性觀念、組織觀念和民主意識,提高領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實“三重一大”決策制度的自覺意識,確保“三重一大”決策制度落到實處。二是嚴格執(zhí)行民主集中制,堅持領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭執(zhí)行“三重一大”集體決策制度,嚴格議事規(guī)則和決策程序。
完成情況:已完成并長期堅持
(31)民主集中制存在重大風(fēng)險漏洞。相關(guān)“三重一大”事項沒有原始會議記錄,僅有會議紀要,無法顯示相關(guān)議題討論情況、決策過程和表決情況,也無法查看是否存在“一言堂”“獨斷專行”等問題。
整改成效:一是對“三重一大”事項集體決策會議全程記錄,對決策反對意見實時記錄,由辦公室負責(zé)人對會議記錄進行整理,并形成會議紀要,經(jīng)全部參會人員簽字確認后交由專人統(tǒng)一保管、存檔備查,實現(xiàn)決策全過程留痕和可回溯管理。二是嚴格落實“三重一大”集體決策制度,班子成員逐一發(fā)表意見,“一把手”嚴格執(zhí)行末位表態(tài),相關(guān)情況逐一記錄并形成會議紀要。
完成情況:已完成
(32)組織生活會質(zhì)量不高。會前學(xué)習(xí)“偷工減料”,不深不實,2021年6月因缺失規(guī)定學(xué)習(xí)內(nèi)容,被縣委黨史學(xué)習(xí)教育第一巡回指導(dǎo)組下發(fā)問題交辦單。征求意見流于形式,黨史學(xué)習(xí)教育、糧食購銷領(lǐng)域征求意見情況完全一致。自我查擺問題輕描淡寫,不敢觸及思想實際,不敢揭短。相互批評蜻蜓點水,以建議代替批評。
整改成效:一是對巡察組關(guān)于巡察縣疾控中心的反饋意見,及時召開巡察整改專題民主生活會,成立巡察反饋問題整改落實領(lǐng)導(dǎo)小組,班子成員主動認領(lǐng)巡察反饋存在的問題,進行深刻反思,剖析問題產(chǎn)生原因,認真開展自我批評,制定整改措施。二是嚴格落實組織生活會和民主生活會制度,規(guī)范組織生活會和民主生活會流程,認真做好組織生活會和民主生活會會議記錄,及時整理歸檔會議材料。三是嚴格審核個人對照檢查材料,對需要說明的情況如實報告,扎實開展批評與自我批評,切實達到既紅臉出汗、觸動思想,又增進團結(jié)、促進工作的效果。
完成情況:已完成
2.疾病預(yù)防人才選拔任用和管理存在不足。
(33)嚴重缺乏疾病預(yù)防相關(guān)人才。中心專業(yè)技術(shù)人才66名,預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)僅占 1.55%,專業(yè)業(yè)務(wù)不夠,高級專業(yè)技術(shù)職稱僅有1名,難以適應(yīng)后疫情時代疾病預(yù)防發(fā)展需要。
整改成效:一是轉(zhuǎn)變招聘選拔思維,對人才要求更加精細化。從以前招聘醫(yī)學(xué)類專業(yè)人員向招聘預(yù)防醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生類專業(yè)人員傾斜,增加預(yù)防醫(yī)學(xué)和公共衛(wèi)生類專業(yè)人才招聘比例,充實專業(yè)隊伍。二是積極參加省、市專業(yè)項目培訓(xùn),切實提高了專業(yè)技術(shù)水平。4月份以來,組織多名新錄用專業(yè)技術(shù)人員先后參加河南省黑熱病媒介白蛉孳生地調(diào)查、解剖和鑒定培訓(xùn)、河南省2023年碘缺乏病監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)、濮陽市2023年地方病防控項目管理等培訓(xùn),切實提高了干部職工的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平。范縣疾控中心組織開展范縣2023年地方病防控相關(guān)業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)班,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)院長、業(yè)務(wù)骨干及地方病防治人員、單位檢驗科、地病科相關(guān)業(yè)務(wù)人員參加,深入宣講掌握碘缺乏病、地方性氟中毒等地方病防治知識、樣品檢驗技術(shù)及采樣要求等,保障了業(yè)務(wù)的專業(yè)性,培養(yǎng)儲備了疾病預(yù)防控制專業(yè)技術(shù)人才。三是組織臨床醫(yī)學(xué)等非公衛(wèi)專業(yè)職工參與公共衛(wèi)生類培訓(xùn)學(xué)習(xí),在日常實踐中學(xué)習(xí)公衛(wèi)知識,增強自身本領(lǐng),為以后逐步轉(zhuǎn)換到公衛(wèi)領(lǐng)域提供基礎(chǔ)理論知識保障。
完成情況:已完成并長期堅持
(34)疾控預(yù)防人才梯隊發(fā)展不均衡。2011—2021年十年未進行人員招聘,導(dǎo)致人才斷層,35歲以下人員數(shù)量為“0”,2021年招聘后年輕人員才得以補充。
整改成效:一是注重新入職人員專業(yè)能力提升,各科室在工作安排及分配中,充分給予新錄用人員實踐機會,有經(jīng)驗的老員工從旁示范教學(xué)、指導(dǎo)、糾錯、審核、把關(guān),保障業(yè)務(wù)按質(zhì)按量完成,幫助新員工快速成長,熟悉單位業(yè)務(wù)。二是組織新錄用年輕職工參加專項人才培訓(xùn),如河南省全省疾控機構(gòu)骨干人才培訓(xùn)項目集中培訓(xùn)班、2023年結(jié)核病臨床診療技能競賽集中培訓(xùn)班,河南省黑熱病媒介白蛉孳生地調(diào)查、解剖和鑒定培訓(xùn)班。截至9月份,我中心共組織開展縣級業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)4次,參加國家級培訓(xùn)2次、省級培訓(xùn)11次、濮陽市業(yè)務(wù)培訓(xùn)11次、參與人數(shù)共計50人次。
完成情況:已完成
(35)人才流失率較高。2021年公開招聘的42名工作人員中,目前已經(jīng)有5人離職,流失率11.9%。
整改成效:一是暢通職務(wù)晉升渠道,多措并舉拓展學(xué)習(xí)途徑、搭建學(xué)習(xí)平臺,購置專業(yè)學(xué)習(xí)書籍,構(gòu)建了圖書角、知識庫,搭建了學(xué)習(xí)平臺,供職工自主借閱學(xué)習(xí),為職工提供一切便利的學(xué)習(xí)條件。鼓勵職工精修專業(yè)技能,考取執(zhí)業(yè)醫(yī)師、助理醫(yī)師等專業(yè)證書,提高職務(wù)晉升機會。截至9月份,2021年公開招聘的42名工作人員中,現(xiàn)已有11名職工由專技員級晉升為專技十二級。巡察工作以來,辦理職工中級晉升1名,初級晉升3名。二是成立了工會,為維護職工群眾的合法利益和民主權(quán)利提供保障,讓職工感受到娘家人的溫暖,從而產(chǎn)生更多的歸屬感和安全感。三是營造積極向上、奮發(fā)進取、團結(jié)友愛的單位文化,在護士節(jié)、醫(yī)師節(jié)、建軍節(jié)等節(jié)假日,送上節(jié)日祝福。開展豐富多彩的職工活動,如組織單位職工參與縣職工運動會健步走活動、女子乒乓球團體賽等,凝聚團隊力量。 ????
完成情況:已完成
(36)缺乏有效激勵措施。專業(yè)技術(shù)人員績效考核流于形式,績效工資按比例扣除,年底又全額發(fā)放,干好干孬一個樣,未發(fā)揮激勵效能。
整改成效:一是制定《范縣疾病預(yù)防控制中心先進科室評選辦法》,每季度評選“優(yōu)秀股室”2?個,對被評為“優(yōu)秀股室”的,在中心通報表彰,頒發(fā)流動紅旗,充分調(diào)動了員工的積極性。二是嚴格按照《事業(yè)單位工作人員考核規(guī)定》,對受到上級通報批評的職工吳青芝,進行單位內(nèi)部通報。同時召開警示教育大會,重申考勤制度、考核制度和單位工作紀律,要求全體職工嚴格履行上班打卡、外出請假手續(xù),遵守執(zhí)行工作紀律及各項規(guī)章制度。
完成情況:已完成
(37)變相配備干部。超配科室5個,股級干部5名。
整改成效:一是2023年5月9日、7月17日召開班子會,組織黨員干部及科室負責(zé)人共同學(xué)習(xí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例、黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則,明確干部選拔任用工作程序,營造良好的選人用人環(huán)境。二是規(guī)范科室配備及股級干部人員數(shù)量。2023年5月18日,范縣衛(wèi)生健康委員會所屬事業(yè)單位重塑性改革中(范編辦〔2023〕92號文),整合范縣疾病預(yù)防控制中心、范縣地方病防治中心,組建范縣疾病預(yù)防控制中心。重新印發(fā)了《范縣疾病預(yù)防控制中心職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》,規(guī)定范縣疾控中心內(nèi)設(shè)股室15個,規(guī)定內(nèi)設(shè)機構(gòu)股級干部15名。我單位嚴格按照規(guī)定配備科室干部,目前不存在超配問題。
完成情況:已完成
3.落實黨建工作責(zé)任制不到位,黨員先鋒模范作用發(fā)揮不充分。
(38)黨建工作責(zé)任制落實不力。支部成員全是兼職,缺乏專職黨建干部,黨務(wù)工作不專不精,如巡察匯報寫成“黨組匯報”;黨支部開展黨建活動、組織黨員培訓(xùn)學(xué)習(xí)不夠,日常工作多是收黨費、下通知、發(fā)材料,不能較好發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。
整改成效:一是在5月16日、6月12日開展了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想專題黨課;7月13日專題學(xué)習(xí)了新修訂的《中國共產(chǎn)黨章程》;8月15日開展專題黨課深入學(xué)習(xí)新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。通過開展的一系列的學(xué)習(xí)活動,堅定黨員干部的理想信念,增強政治敏銳性和鑒別力。二是8月28日組織黨員干部到范縣人民醫(yī)院進行了觀摩學(xué)習(xí),通過現(xiàn)場觀摩黨建工作相關(guān)材料及工作成果,交流學(xué)習(xí)黨建工作中的有效做法和成功經(jīng)驗,深化了我中心對基層黨組織建設(shè)工作的認識,對于提升中心黨建工作水平起到了促進、激勵作用。三是6月20日召開支部委員會,經(jīng)討論一致決定,明確由王三勇同志專職從事黨務(wù)工作。
完成情況:已完成
(39)黨員先鋒模范帶頭作用發(fā)揮不夠。疫情期間,部分黨員積極性不高,帶頭擔(dān)當(dāng)意識差,支援濮陽市及市外疫情的11名,僅有1名黨員。2022年9月縣紅十字會組織的無償獻血活動,19名在職黨員僅有5名黨員報名參加。
整改成效:一是積極組織黨員干部和入黨積極分子開展教育學(xué)習(xí)活動,4月4日結(jié)合“主題黨日”開展“祭英烈 愛國防”主題教育活動;6月20日組織黨員干部開展“七一”前夕重溫入黨誓詞活動以及慰問老黨員活動;7月6日組織黨員干部觀看了視頻《國家記憶》根脈--偉大建黨精神,通過開展形式多樣的活動,激發(fā)黨員學(xué)習(xí)興趣,增強服務(wù)意識、奉獻意識,強化黨員的干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)。二是制定《范縣疾控中心黨員獎懲管理制度》,通過對表現(xiàn)出眾的黨員予以表揚或獎勵,調(diào)動黨員發(fā)揮先鋒模范作用的積極性,激發(fā)黨員活力,進一步推動黨內(nèi)政治生活常態(tài)化制度化。
完成情況:已完成
(40)基層組織生活不規(guī)范。“三會一課”、黨員主題黨日等活動開展不規(guī)范,內(nèi)容單一,參加人員隨意,甚至由非中共黨員長期做黨支部會議記錄情況,如2020年全年黨員大會記錄均由非黨干部卓某記錄。應(yīng)到黨員數(shù)量書寫隨意,數(shù)量經(jīng)常不一致,黨員簽名多為代簽,如2021年5月8日發(fā)展預(yù)備黨員會議全部代簽。
整改成效:一是2023年中心召開3次支部委員會專題研究部署黨建工作,加大黨建工作力度,提升黨建工作質(zhì)量水平。二是中心組織開展了4次黨章黨規(guī)專題學(xué)習(xí)活動,1次黨紀法規(guī)知識測試,使黨員干部牢固樹立紀律和規(guī)矩意識,提高政治思想覺悟,增強黨員意識和黨性修養(yǎng)。三是嚴格落實“三會一課”制度、主題黨日活動等相關(guān)規(guī)章制度。
完成情況:已完成
(41)黨員發(fā)展記錄不規(guī)范。個別黨員(李某)發(fā)展沒有“三會一課”記錄。入黨表決不嚴肅,預(yù)備黨員(卓某、李某)發(fā)展大會上,實到黨員17人,還出現(xiàn)“有表決權(quán)的22名正式黨員贊成數(shù)22名”記錄內(nèi)容。2020年“三會一課”記錄本出現(xiàn)2021年5月發(fā)展預(yù)備黨員記錄。
整改成效:一是通過7月13日組織黨員干部專題學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》、8月18召開支部委員會集中學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》,系統(tǒng)學(xué)習(xí)了發(fā)展黨員工作總要求、原則、程序等,了解了工作重點、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和注意事項,提高了黨務(wù)工作者對發(fā)展黨員工作的認識。二是嚴格工作程序,規(guī)范發(fā)展黨員工作。嚴格落實《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》規(guī)定環(huán)節(jié),堅持一個環(huán)節(jié)不落、一個程序不少,落實推薦制度,公示制度,票決制度等,按要求規(guī)范填寫發(fā)展黨員工作全程紀實表,確保發(fā)展黨員程序規(guī)范,責(zé)任清晰。三是報備案我單位現(xiàn)有的入黨申請人和積極分子的入黨材料,嚴格規(guī)范程序。
完成情況:已完成
(四)落實審計整改不力,未建立長效機制。
1.落實整改主體責(zé)任不到位。
(42)對審計反饋問題整改不夠,未定期研究審計發(fā)現(xiàn)的問題,整改措施少。如疾控中心老城院區(qū)占地面積約8.6畝,樓房建筑面積1200平方米,固定資產(chǎn)賬面價值27.6萬元,閑置14年,沒有得到有效整改。
整改成效:一是根據(jù)范縣國有資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組文件要求,縣疾控中心迅速組織國有資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員對老城院區(qū)固定資產(chǎn)進行清查盤點,摸清家底,提高國有資產(chǎn)使用的透明度,全面提高國有資產(chǎn)使用效益,防止國有資產(chǎn)流失。二是堅持邊查邊改,盤活閑置資產(chǎn)。對資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題,諸如固定資產(chǎn)閑置,沒有充分利用等問題,正梳理匯總,及時上報縣財政局,確保整改到位。三是健全運行機制,全面壓實責(zé)任。完善《范縣疾病預(yù)防控制中心固定資產(chǎn)管理辦法》,明確管理職責(zé)及分工,規(guī)范固定資產(chǎn)采購、驗收、變動程序;建立資產(chǎn)變動轉(zhuǎn)移報告機制,避免出現(xiàn)“物隨人走”而可能導(dǎo)致的固定資產(chǎn)流失情況。同時加大固定資產(chǎn)日常監(jiān)管力度,堅持“誰使用誰負責(zé),誰損壞誰賠償”原則,壓實責(zé)任,確保固定資產(chǎn)不挪用、不流失、 ?不浪費。
完成情況:爭取2023年底完成
2.未建立長效機制。
(43)沒有建立整改常態(tài)化、長效化機制,將整改與深化改革、完善制度結(jié)合起來,堅持舉一反三,補齊短板、堵塞漏洞、健全制度機制。
整改成效:一是成立巡察反饋問題整改落實領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推進。二是結(jié)合以案促改工作、召開了警示教育大會、開展批評和自我批評,通過案例舉一反三,補齊短板、堵塞漏洞。三是建立健全巡察整改長效機制,跟蹤督促問題整改。根據(jù)巡察查出的問題編制整改問題清單作為督辦的依據(jù)。對照巡察整改問題清單,提出明確、具體、可操作、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的整改要求,持續(xù)跟蹤督促巡察整改。
完成情況:已完成并長期堅持
四、下一步工作打算
通過兩個多月的集中整改,中心上下能立行立改,對號入座,逐條整改,確保了件件有落實,事事有回音。中心的各項工作制度執(zhí)行更嚴格、作風(fēng)管理更規(guī)范,黨員干部的作風(fēng)建設(shè)和精神狀態(tài)有了一個質(zhì)的提高。下一步,我們將繼續(xù)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認真貫徹學(xué)習(xí)黨的二十大精神,把巡察整改工作融入日常工作中,立足長遠,舉一反三,不斷鞏固整改成果,善始善終把整改工作抓好做實,以實實在在的整改成效推進疾控各項工作。
(一)強化整改落實,著力補齊短板
堅持抓整改落實力度不減,對巡察反饋問題一個都不放過,繼續(xù)抓好整改,抓好落實,確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全面完成整改任務(wù),對需要長期整改的,加強跟蹤問效,確保整改取得實實在在的效果。
(二)鞏固成果,持續(xù)抓好整改后續(xù)工作
嚴格落實黨組主體責(zé)任,鞏固拓展整改成果,堅持勁頭不松、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降,以“嚴”的精神、“實”的作風(fēng)和久久為功、馳而不息的韌勁,對巡察整改工作緊抓不放,對整改完成的事項,組織開展“回頭看”,堅決防止問題反彈。對持續(xù)推進的事項,要按照要求,積極抓緊整改,確保整改工作落到實處。
(三)注重實效,以整改促提升
繼續(xù)堅持“以巡察促工作”的原則,把整改工作與中心工作相結(jié)合,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,堅決樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,進一步推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,將壓力轉(zhuǎn)化為加強中心領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和能力作風(fēng)建設(shè)的動力,全力推進疾控中心各項工作取得新成效。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見和建議,請及時向我們反映。
聯(lián)系電話:0393-5283272;
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