根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年3月13日至2023年4月28日，市委第七巡察組對(duì)我縣所屬開發(fā)區(qū)領(lǐng)域開展了提級(jí)巡察，并于6月6日向我縣反饋了巡察意見，按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、整改期間的主要做法

（一）明確整改任務(wù)，制定工作方案。緊緊圍繞市委巡察反饋意見工作要求，制定了《中共范縣縣委關(guān)于落實(shí)市委第七巡察組反饋意見整改工作方案的報(bào)告》（范文〔2023〕54號(hào)），從總體要求、整改任務(wù)和措施、強(qiáng)化保障三個(gè)方面，逐條逐項(xiàng)細(xì)化研究。同時(shí)制定問題整改工作臺(tái)賬，明確整改措施及整改時(shí)限。

（二）建立工作制度，保障整改成效。一是實(shí)行周例會(huì)制度，每周四下午匯總各責(zé)任單位本周整改資料，周五上午組織研討本周整改工作，向市委巡察辦上報(bào)《反饋意見整改工作周報(bào)表》及周工作進(jìn)度。二是向承擔(dān)整改任務(wù)的6名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部呈報(bào)問題整改完成進(jìn)度提醒通知，對(duì)照整改措施，對(duì)比整改進(jìn)度，提醒整改時(shí)限。

（三）緊盯目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決整改到位。各責(zé)任單位對(duì)巡察反饋的4大類38項(xiàng)具體問題，逐項(xiàng)逐條進(jìn)行研究，制定切實(shí)可行的整改措施，嚴(yán)格按照整改方案及整改臺(tái)賬，抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。至目前，38項(xiàng)已全部完成。

二、落實(shí)整改主體責(zé)任情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)整改責(zé)任。接到市委第七巡察組反饋意見后，縣委及時(shí)組織召開了巡察整改專題會(huì)議，成立了由縣委書記任組長，縣委副書記、縣政府縣長任第一副組長的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其他涉及縣領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長任辦公室主任，負(fù)責(zé)巡察整改日常工作。辦公室工作人員從縣委主體辦、縣委縣政府督查局及各責(zé)任單位中抽調(diào)，進(jìn)行集中辦公?？h開發(fā)區(qū)同步成立了由開發(fā)區(qū)黨工委書記任組長，黨工委副書記、管委會(huì)主任任第一副組長的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)，加壓推進(jìn)。巡察反饋會(huì)以來，縣委先后召開6次巡察整改推進(jìn)會(huì)，縣委書記召開4次，縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長召開2次。通過每周工作碰頭會(huì)，對(duì)整改工作進(jìn)行調(diào)度，大力推動(dòng)整改高效完成?？h開發(fā)區(qū)黨工委也先后召開巡察整改會(huì)議15次，其中召開巡察整改推進(jìn)會(huì)14次，巡察整改民主生活會(huì)1次，專題研究巡察整改事項(xiàng)，積極推進(jìn)巡察整改工作。

三、整改完成情況

（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于開發(fā)區(qū)工作重要指示批示有差距，落實(shí)黨中央、省委、市委決策部署和要求不到位

1．理論學(xué)習(xí)不扎實(shí)、不系統(tǒng)

（1）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神不深不透

一是將貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的二十大精神等列入開發(fā)區(qū)黨工委會(huì)議議題系統(tǒng)學(xué)習(xí)。二是將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的二十大精神、習(xí)近平總書記重要講話及指示批示精神等列為開發(fā)區(qū)學(xué)習(xí)內(nèi)容，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理、知原義，6月份至今開展了19次集中學(xué)習(xí)，組織開發(fā)區(qū)干部職工書寫了40余篇心得體會(huì)，組織考試4次，取得了良好效果。三是制定了開發(fā)區(qū)黨工委2023年理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，將習(xí)近平總書記關(guān)于開發(fā)區(qū)工作和經(jīng)濟(jì)工作的重要指示批示精神列為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，常學(xué)常新，并認(rèn)真做好了學(xué)習(xí)筆記。

（2）未規(guī)范落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度

一是根據(jù)縣委《黨委（黨組）“第一議題”制度》，開發(fā)區(qū)黨工委制定了《范縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委“第一議題”制度》，規(guī)范了學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)形式。二是強(qiáng)化制度執(zhí)行，嚴(yán)格落實(shí)《范縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委會(huì)議“第一議題”制度》，5月份以來，共召開24次開發(fā)區(qū)黨工委會(huì)議，均已將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話、重要指示批示精神作為“第一議題”，并與理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)有所區(qū)別。

（3）學(xué)習(xí)成效不佳

一是制定了《范縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)學(xué)習(xí)制度》，編印了開發(fā)區(qū)應(yīng)知應(yīng)會(huì)學(xué)習(xí)手冊(cè)（第一冊(cè)），內(nèi)容主要包括開發(fā)區(qū)基本情況、黨的二十大精神、中央精神、省委精神、市委精神、范縣常用名詞、常用名詞解釋及開發(fā)區(qū)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，采取集中學(xué)習(xí)及自學(xué)相結(jié)合的形式進(jìn)行學(xué)習(xí)。二是每周堅(jiān)持組織集中學(xué)習(xí)，進(jìn)行常態(tài)化系統(tǒng)化學(xué)習(xí)。9月1日，邀請(qǐng)縣委黨校高青老師專題授課。目前95%以上的干部職工對(duì)黨的應(yīng)知應(yīng)會(huì)小冊(cè)子內(nèi)容能熟練掌握，收到良好效果。三是開展知識(shí)測試，依據(jù)開發(fā)區(qū)應(yīng)知應(yīng)會(huì)學(xué)習(xí)手冊(cè)（第一冊(cè)）相關(guān)內(nèi)容，印制試卷，以考促學(xué)，目前已開展理論知識(shí)測試4次。

2．貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署和要求有差距

（4）安全生產(chǎn)管理不到位

一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，開展了3次集中學(xué)習(xí)，全體成員安全意識(shí)增強(qiáng)，極大地提高了安全生產(chǎn)工作的自覺性和主動(dòng)性。結(jié)合園區(qū)實(shí)際，扎實(shí)做好重大節(jié)假日（五一、端午、中秋、國慶）和重點(diǎn)時(shí)段（高溫、汛期）安全隱患排查，有效防范化解了各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。二是新建特勤消防站一處，辦公樓、訓(xùn)練塔等主體工程已竣工，10月10日縣應(yīng)急局對(duì)二次裝修、消防車輛、器材、信息化建設(shè)、辦公用品等發(fā)布招標(biāo)意向公示；10月15日完成45名政府專職消防員錄用，并進(jìn)行入職培訓(xùn)。三是已結(jié)合縣交警大隊(duì)在石油路、黃河路、振興路等5條路標(biāo)劃?；奋囕v專用車道。四是?；奋囕v停車場項(xiàng)目9月1日已完成招投標(biāo)，9月19日中標(biāo)單位進(jìn)入施工現(xiàn)場施工，目前正在倒運(yùn)土方。

（5）安全生產(chǎn)意識(shí)樹得不牢

一是持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，至目前，已開展集中學(xué)習(xí)3次，全員牢固樹立了安全發(fā)展理念。二是完成封閉化管理施工圖設(shè)計(jì)，規(guī)劃建設(shè)物理卡口5個(gè)，9月11日已全部建設(shè)完成；已責(zé)令安馳科目三考場重新申報(bào)考試路線，安馳駕校新考試路線已搬離化工園區(qū)。三是化工園區(qū)安全紅線內(nèi)后曹樓村3戶居民已于9月4日完成搬遷。四是扎實(shí)做好重大節(jié)假日（五一、端午、中秋、國慶）和重點(diǎn)時(shí)段（高溫、汛期）安全隱患排查，持續(xù)深入開展重大事故隱患專項(xiàng)整治和安全生產(chǎn)攻堅(jiān)提升行動(dòng)，園區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

（6）協(xié)調(diào)推動(dòng)工作力度不夠

2023年聚碳新材料科技園范縣區(qū)域共實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目13個(gè)，其中建成投產(chǎn)項(xiàng)目3個(gè)、在建項(xiàng)目6個(gè)、辦理前期手續(xù)項(xiàng)目4個(gè)。一是抓好3個(gè)已建成項(xiàng)目的投產(chǎn)達(dá)效。目前，新天化工石油樹脂、盛源能源科技順酐、中匯電子新能源配套電極輔助材料及循環(huán)綜合利用項(xiàng)目已建成投產(chǎn)。二是緊盯盛通聚源特種聚合物、中匯新能源高純苯精制等6個(gè)在建項(xiàng)目施工進(jìn)度。每個(gè)在建項(xiàng)目分別明確1名科級(jí)干部和1名工作人員，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)小組，做好項(xiàng)目服務(wù)工作。三是抓好信德新材料新型環(huán)保燃料及負(fù)極前驅(qū)體新材料一體化、盛源石化苯精制及重芳烴延鏈高端新材料等4個(gè)謀劃項(xiàng)目落地開工。每個(gè)項(xiàng)目均由1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包，成立專班推進(jìn)，加快項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，力爭早日開工建設(shè)。四是濮陽國際化工物流港項(xiàng)目，項(xiàng)目選址調(diào)整后，大河現(xiàn)代物流（濮陽）有限公司委托濮陽市中原地產(chǎn)交易評(píng)估公司對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行測繪，可行性研究報(bào)告已完善。項(xiàng)目推進(jìn)組積極督促項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司于2023年5月12日召開2023年度第一次臨時(shí)股東會(huì)決議，進(jìn)一步明確了4家股東的股權(quán)比例，確定實(shí)繳資本金額度，股東方分別履行內(nèi)部決策程序。出資比例為15%的濮陽智遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)投資（集團(tuán)）有限公司已于2023年6月12日落實(shí)實(shí)繳資本金150萬元。

（7）“百園增效”行動(dòng)開展不力

一是縣開發(fā)區(qū)組織人員集中學(xué)習(xí)《范縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)小微企業(yè)園規(guī)范提升工作方案》文件精神，強(qiáng)化園區(qū)管理，提升工作人員業(yè)務(wù)能力。二是縣開發(fā)區(qū)調(diào)整了小微企業(yè)園整改工作領(lǐng)導(dǎo)專班，由縣開發(fā)區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人任班長，分管副職任副班長，并明確4名精干人員為專班工作人員，實(shí)行專班推進(jìn)制，全力開展盤活工作。三是縣開發(fā)區(qū)積極開展停產(chǎn)半停產(chǎn)盤活工作，對(duì)25家停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行摸排走訪，分類指導(dǎo)。通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)、“騰籠換鳥”等方式已盤活20家，其中貝利彩鋼、維宏精工等6家停產(chǎn)企業(yè)已盤活為飚億護(hù)欄制造、浙豫麗華雨傘等5家企業(yè)，興隆運(yùn)輸正在招引新項(xiàng)目入駐；鴻宇工貿(mào)、舒潔紙品、藍(lán)鉆裝飾等19家半停產(chǎn)企業(yè)已盤活為潤豐教學(xué)設(shè)備、闖闖食品、恒信裝飾材料等15家企業(yè)，剩余長達(dá)塑料管材等4家均為倉儲(chǔ)、物流等非生產(chǎn)性企業(yè)，待范縣電商智慧物流園項(xiàng)目建成后，整體搬遷。

3．黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，主體責(zé)任扛得不牢

（8）黨建引領(lǐng)意識(shí)欠缺

一是成立范縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨工委書記任組長，明確黨工委書記第一責(zé)任人責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)黨建辦公室，明確專人負(fù)責(zé)黨建工作。二是進(jìn)一步明確開發(fā)區(qū)黨建工作要點(diǎn)，明確責(zé)任人、完成時(shí)間，對(duì)照時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓好工作落實(shí)。7月21日，召開了范縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)黨的建設(shè)工作會(huì)議，總結(jié)上半年黨建工作，安排部署下半年黨建工作。三是制定《范縣開發(fā)區(qū)黨建工作考核細(xì)則》，把黨建工作細(xì)化量化，使黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核。

（9）對(duì)非公企業(yè)黨建指導(dǎo)不到位

一是縣開發(fā)區(qū)成立黨建辦，明確專人負(fù)責(zé)非公黨建工作，進(jìn)一步理順屬地黨委與開發(fā)區(qū)黨工委對(duì)開發(fā)區(qū)非公黨建管轄關(guān)系，已向縣委組織部匯報(bào)并與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步明確了管轄關(guān)系，原所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄的非公黨建支部仍由原屬地管理，在縣開發(fā)區(qū)黨工委指導(dǎo)下新成立的非公黨建支部由開發(fā)區(qū)黨工委管理。二是已對(duì)29家未成立黨支部的規(guī)上企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)研，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營情況、職工隊(duì)伍情況、黨員隊(duì)伍情況、出資人情況及未建黨組織原因情況進(jìn)行了解，并單獨(dú)列出具備成立條件和不具備成立條件的企業(yè)，分類指導(dǎo)，有針對(duì)性地開展工作。目前對(duì)符合條件的河南省中泰石化有限公司，經(jīng)開發(fā)區(qū)黨工委會(huì)議研究后已成立了黨支部，并指導(dǎo)開展黨建活動(dòng)。三是開發(fā)區(qū)黨工委成立開發(fā)區(qū)與企業(yè)聯(lián)合黨支部，對(duì)不具備單獨(dú)成立非公黨支部的28家規(guī)上企業(yè)黨員進(jìn)行管理，指導(dǎo)開展黨建活動(dòng)，10月16日范縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)和范縣豫魯工貿(mào)有限公司已成立聯(lián)合黨支部。

（10）“一崗雙責(zé)”履行不到位

一是提高思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”制度。牢固樹立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)就是不稱職”的意識(shí)。制定了《范縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)“一崗雙責(zé)”制度》，并將“一崗雙責(zé)”制度制成圖板，做到了制度上墻。二是7月21日召開了開發(fā)區(qū)黨工委廉政建設(shè)專題工作會(huì)，并簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。三是開展談心談話活動(dòng)，強(qiáng)化干部職工“一崗雙責(zé)”意識(shí)。

（11）意識(shí)形態(tài)工作弱化

一是已將意識(shí)形態(tài)工作納入縣開發(fā)區(qū)黨工委向縣委年度述職內(nèi)容。二是7月21日召開范縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)意識(shí)形態(tài)專題會(huì)議及范縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)第二季度防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)，10月17日召開范縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)第三季度防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)，對(duì)意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)行總結(jié)，同時(shí)安排部署后續(xù)意識(shí)形態(tài)工作。三是開展7次意識(shí)形態(tài)學(xué)習(xí)活動(dòng)，以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，干部職工思想建設(shè)得到了提升。

（二）深化體制機(jī)制改革有差距，提質(zhì)升級(jí)成效不明顯

1．推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作不力

（12）對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不準(zhǔn)

一是高新技術(shù)企業(yè)培育方面。大力實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增行動(dòng)，建立高新技術(shù)企業(yè)后備庫并實(shí)時(shí)跟蹤，今年，已組織佳潤新材料、遠(yuǎn)東科技、三維新材料3家企業(yè)申報(bào)2023年第一批高新技術(shù)企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)占比超過1/6，提高3.05個(gè)百分點(diǎn)。二是戰(zhàn)略性新興企業(yè)培育方面。經(jīng)調(diào)查比對(duì)，華億精工（聚氨酯粘合劑）、鑫匯生物（1—羥乙氧基乙基哌嗪、二甲胺硼烷）、光明化工（N—甲基吡咯烷酮）、中匯電子新材料（N—甲基吡咯烷酮）、遠(yuǎn)東化工（鄰羥基苯腈）等5家企業(yè)的產(chǎn)品與《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類及產(chǎn)品目錄》匹配，屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品，開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略性新興企業(yè)占比超過1/9，提高5.1個(gè)百分點(diǎn)。三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展方面。認(rèn)真落實(shí)省、市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相關(guān)政策，重點(diǎn)推進(jìn)我縣服裝制造、化工新材料等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。目前名貝織造年產(chǎn)10萬噸化纖布、尼龍布面料項(xiàng)目正在緊張施工中。針對(duì)園區(qū)發(fā)展實(shí)際，即將建設(shè)總投資11.6億元，占地面積327畝，總建筑面積26.7萬平方米的服裝產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，10月16日工程量清單及控制價(jià)已全部評(píng)審?fù)戤叄?0月18日經(jīng)縣投資委員會(huì)研究決定進(jìn)入招投標(biāo)程序，目前臨時(shí)圍擋已設(shè)立，正在清障，為開工做好準(zhǔn)備，改善“一業(yè)獨(dú)大”局面。

（13）對(duì)科技創(chuàng)新重視不夠

一是創(chuàng)新人才培育引進(jìn)方面。經(jīng)核實(shí)，縣開發(fā)區(qū)內(nèi)15家高新技術(shù)企業(yè)共有職工3215人，其中科技人員449人，占比13.96%，每家高新技術(shù)企業(yè)比例均超10%。今年來，我縣大力開展科技型人才招引工作，截止目前，企業(yè)引進(jìn)潛力人才本科23名、研究生4名，幫助盛源集團(tuán)等企業(yè)招引博士及以上層次的高端人才3人。積極開展產(chǎn)學(xué)研合作，組織第110批中國博士后科技服務(wù)團(tuán)對(duì)口博士到匯通新材料、華億精工等企業(yè)開展科技服務(wù)，為開發(fā)區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)全面轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展注入了人才動(dòng)能。二是企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)提升方面。今年1—9月份，開發(fā)區(qū)內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用累計(jì)達(dá)到3.14億元，開發(fā)區(qū)內(nèi)15家高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營業(yè)收入比例均超3%。為加快推動(dòng)開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變，積極指導(dǎo)規(guī)上工業(yè)企業(yè)在“河南省企業(yè)研發(fā)活動(dòng)信息管理系統(tǒng)”進(jìn)行注冊(cè)填報(bào)，至目前開發(fā)區(qū)內(nèi)41家規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成注冊(cè)，注冊(cè)率達(dá)91.11%，為進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展、加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、壯大創(chuàng)新主體、持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（14）招商投資工作總體滯后

一是根據(jù)工作需要，縣委編辦對(duì)縣開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)員額數(shù)進(jìn)行了調(diào)整，招商投資促進(jìn)局員額由19名調(diào)整為8名，現(xiàn)有員額制人員5名。二是8月25日濮陽市人事考試網(wǎng)、范縣網(wǎng)、范縣人社局微信公眾號(hào)已發(fā)布《2023年范縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)公開招聘員額制工作人員公告》，招錄涉及法律、國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易等專業(yè)人員共17名，其中3名充實(shí)到招商投資促進(jìn)局增強(qiáng)招商力量。目前筆試已完成，10月29日進(jìn)行面試。三是為加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，邀請(qǐng)縣招商服務(wù)中心業(yè)務(wù)股長、縣“招商能手”對(duì)開發(fā)區(qū)現(xiàn)有人員進(jìn)行了專題培訓(xùn)，培養(yǎng)專業(yè)知識(shí)過硬的招商隊(duì)伍。

（15）招商主要是陪同上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)外出招引

一是縣開發(fā)區(qū)黨工委認(rèn)真研究主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，梳理產(chǎn)業(yè)鏈條，明確了新材料、新能源、紡織服裝、智能裝備產(chǎn)業(yè)招商方向及招商任務(wù)，力爭2023年底完成招引投資億元以上項(xiàng)目5個(gè)。目前順利招商落地項(xiàng)目5個(gè)，并達(dá)成多個(gè)合作意向，投資57.6億元的信德新材料新型環(huán)保燃料及負(fù)極前驅(qū)體一體化、投資10.3億元的瑞奇德新材料年產(chǎn)10萬噸環(huán)氧樹脂等5個(gè)項(xiàng)目均已通過縣重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批會(huì)議，正在辦理土地、環(huán)評(píng)、安評(píng)等前期手續(xù)。二是為強(qiáng)化干部職工主動(dòng)招商能力，邀請(qǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)部門技術(shù)骨干對(duì)開發(fā)區(qū)現(xiàn)有人員進(jìn)行了專題培訓(xùn)，培養(yǎng)專業(yè)知識(shí)過硬的招商隊(duì)伍。三是主動(dòng)出擊，近期縣開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)分別赴江蘇、寧波、南京、紹興、大連等發(fā)達(dá)地區(qū)開展招商活動(dòng)。赴江蘇博驕、寧波華璞微電子、蘇州嘉固紡織、海陽三賢電子、愛迪時(shí)裝、大連宏瑞服飾等公司進(jìn)行實(shí)地考察，開展招商引資活動(dòng)；會(huì)見了深圳國昂高科、林德氣體(上海)、森馬集團(tuán)、上海庫爾卡傳感科技等公司負(fù)責(zé)人，雙方進(jìn)行具體項(xiàng)目的交流洽談；開發(fā)區(qū)與縣招商服務(wù)中心在北京市共同舉行范縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)招商推介會(huì)。

（16）網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳渠道閉塞

一是針對(duì)官網(wǎng)上園區(qū)概況、招商服務(wù)等4個(gè)板塊，上傳了園區(qū)詳情、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等15項(xiàng)模塊信息，更新了網(wǎng)頁。二是積極向縣委辦、縣政府辦、黨委宣傳等部門上報(bào)防汛、抗震、小微企業(yè)園調(diào)研等信息10余條，抓好內(nèi)宣、外宣工作。三是建立健全網(wǎng)站管理制度，建立編輯、責(zé)任編輯、總編三級(jí)審核制度，縣開發(fā)區(qū)各局辦負(fù)責(zé)提供相關(guān)信息，每月及時(shí)更新網(wǎng)站內(nèi)容。

2．落實(shí)“三化三制”改革有差距

（17）人員配置不夠優(yōu)化，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

一是新聘任具有高級(jí)職稱6人，其中4人具有高級(jí)工程師資格證、1人具有高級(jí)經(jīng)濟(jì)師資格證、1人具有注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)證。其中3人熟悉安全生產(chǎn)工作，3人熟悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。二是“四局一辦”缺職的3名局辦正職干部已全部配備到位。三是8月25日濮陽市人事考試網(wǎng)、范縣網(wǎng)、范縣人社局微信公眾號(hào)發(fā)布《2023年范縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)公開招聘員額制工作人員公告》，招錄涉及土木工程、城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)、測繪工程、化學(xué)工程和工藝等專業(yè)。目前筆試已完成，10月29日進(jìn)行面試。四是邀請(qǐng)縣招商服務(wù)中心、縣發(fā)展改革委、縣自然資源局等單位相關(guān)科室業(yè)務(wù)骨干講授相關(guān)知識(shí)，切實(shí)提高了干部職工專業(yè)技能和綜合素養(yǎng)。

（18）高層次人才引進(jìn)渠道不夠多元化

一是按照省人才辦下發(fā)的關(guān)于征集2023年省博士服務(wù)團(tuán)選派需求的通知，已將博士服務(wù)團(tuán)人選需求情況調(diào)查表上報(bào)至縣人才辦，申請(qǐng)引進(jìn)博士2人，其中化工專業(yè)1人，園區(qū)規(guī)劃1人。二是為切實(shí)壯大專業(yè)人才隊(duì)伍?？h開發(fā)區(qū)招錄涉及國際經(jīng)濟(jì)及貿(mào)易、城鄉(xiāng)規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)等專業(yè)17人。目前筆試已完成，10月29日進(jìn)行面試。三是新聘任高層次人才6人，其中4人具有高級(jí)工程師資格證、1人具有高級(jí)經(jīng)濟(jì)師資格證、1人具有注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)證。四是縣人社局已在微信公眾號(hào)為企業(yè)推送高層次人才引進(jìn)政策，加大了政策宣傳力度。目前，企業(yè)引進(jìn)潛力人才本科23名、研究生4名。

（19）推行“管委會(huì)＋公司”模式有偏差

為充分發(fā)揮“管委會(huì)＋公司”模式作用，做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)投資，縣人民政府出資成立濮陽智遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)投資（集團(tuán)）有限公司（以下簡稱“產(chǎn)投公司”），8月25日，縣委常委會(huì)研究決定產(chǎn)投公司由縣政府直管。產(chǎn)投公司主要從事開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商引資、投資運(yùn)營、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等方面的經(jīng)營業(yè)務(wù)。

3．營商環(huán)境不夠優(yōu)化

（20）推進(jìn)“放管服效”改革不到位

一是已將下放至開發(fā)區(qū)未錄入的35項(xiàng)已核對(duì)并全部錄入。二是與河南政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一工作平臺(tái)后臺(tái)工程師對(duì)接，所需服務(wù)窗口網(wǎng)端已接通；工程建設(shè)審批系統(tǒng)已投入使用。三是邀請(qǐng)縣自然資源局建設(shè)工程規(guī)劃股、縣發(fā)展改革委綜合管理股、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局建設(shè)工程管理股負(fù)責(zé)人來開發(fā)區(qū)進(jìn)行審批業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是結(jié)合縣行政審批和政務(wù)信息管理局、縣行政服務(wù)中心、縣發(fā)展改革委等相關(guān)部門在縣行政服務(wù)大廳組建了項(xiàng)目投資審批專區(qū)，實(shí)行一站式審批、全流程服務(wù)。截至目前已為企業(yè)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可等14項(xiàng)審批手續(xù)。

（21）配套服務(wù)不完善

一是開發(fā)區(qū)配套服務(wù)中心項(xiàng)目已制定科學(xué)詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，8月2日，經(jīng)縣投資委員會(huì)研究決定實(shí)施，縣政府常務(wù)會(huì)議研究確定縣產(chǎn)投公司作為項(xiàng)目建設(shè)主體，目前地質(zhì)勘察、施工圖設(shè)計(jì)，工程量清單及控制價(jià)評(píng)審已完成，8月11日一期建設(shè)工程項(xiàng)目工程招標(biāo)意向公開已發(fā)布。二是一期建設(shè)用地已批復(fù)并征收，已納入范縣第二批住宅項(xiàng)目擬供應(yīng)清單，關(guān)于國有建設(shè)用地使用權(quán)公開出讓已批準(zhǔn)，近期掛牌出讓。三是新區(qū)產(chǎn)業(yè)園周邊已建成興業(yè)苑公共租賃住房11棟1318套，以及浙豫商貿(mào)城商業(yè)住宅4棟430套，已解決盛源科技、盛源石油、恒豐電子等20余家企業(yè)500余名職工住宿問題，新區(qū)產(chǎn)業(yè)園西南角的部分生活設(shè)施已啟用，包括德商銀行、睡蓮酒店、菜鳥驛站和生鮮超市等，可以滿足園區(qū)內(nèi)企業(yè)職工的日常生活需要。

（22）公共研發(fā)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)緩慢

一是制定公共研發(fā)平臺(tái)項(xiàng)目詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，實(shí)行周調(diào)度、日?qǐng)?bào)告制度，建設(shè)工程于7月30日完工。二是6月23日結(jié)合北京濮源新材料技術(shù)研究院簽署研發(fā)中心合作協(xié)議，以順酐、聚碳酸酯下游產(chǎn)品等化工新材料為主導(dǎo)方向進(jìn)行科技研發(fā)，重點(diǎn)加快聚碳酸酯化學(xué)改性、高熔指聚碳酸酯合成、聚碳延鏈高端新材料及順酐酸酐衍生物、可降解材料、順酐延鏈高性能新材料等核心技術(shù)攻關(guān)。北京濮源新材料技術(shù)研究院已初定科技研發(fā)所需研發(fā)設(shè)備清單、落實(shí)主要研發(fā)人員，預(yù)計(jì)2023年12月底人員及設(shè)備能夠入駐完畢。

（23）推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不力

一是供水工程：主管網(wǎng)已鋪設(shè)完成，自5月份以來又完成遠(yuǎn)東科技、新天化工、中博化工、中匯電子等9家企業(yè)供水管道連接工程。二是供熱工程：積極對(duì)接盛潤集團(tuán)，協(xié)調(diào)推動(dòng)濮潤熱電項(xiàng)目進(jìn)展。8月15日，盛潤集團(tuán)副董事長舒蒲娟攜集團(tuán)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人，來范縣與縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)共同商討推動(dòng)濮潤熱電項(xiàng)目進(jìn)展，盛潤集團(tuán)于8月31日成立濮潤熱電項(xiàng)目推進(jìn)組，已與企業(yè)簽訂供熱（蒸汽）意向協(xié)議。三是供電工程：開發(fā)區(qū)已建成6座變電站，已達(dá)到所有企業(yè)雙回路供電基礎(chǔ)設(shè)施要求。縣開發(fā)區(qū)共18家企業(yè)有雙回路供電需求，已全部實(shí)現(xiàn)。四是鳳凰路道路工程：完成地形測量、施工圖設(shè)計(jì)，工程量清單和控制價(jià)編制完成并通過評(píng)審，經(jīng)縣投資委員會(huì)研究決定進(jìn)入招投標(biāo)程序，10月12日已發(fā)布招標(biāo)公告。五是路面修復(fù)工程：2023年6月已完成金水路與朝陽路交叉口、金堤路與朝陽路交叉口路面修復(fù)工程。

（三）履行監(jiān)管責(zé)任有差距，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)

1．節(jié)約集約用地底數(shù)不清、監(jiān)管不力

（24）節(jié)約集約用地底數(shù)不準(zhǔn)

一是縣自然資源局與開發(fā)區(qū)組織召開工作會(huì)議研究部署，制作園區(qū)閑置、低效和批而未供用地底數(shù)表格，并安排專人入企走訪。二是通過地毯式的摸查，已查清園區(qū)內(nèi)節(jié)約集約用地底數(shù)，閑置土地1宗、低效用地26宗、批而未供土地20宗。其中恒豐絕緣電子、佳潤新材料經(jīng)實(shí)地排查，確認(rèn)宗地，確實(shí)屬于批而未征土地，未發(fā)現(xiàn)其他節(jié)約集約底數(shù)不準(zhǔn)情況。

（25）土地節(jié)約集約利用程度不高

一是針對(duì)低效用地26宗664.21畝，目前通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)、“騰籠換鳥”等方式已盤活飚億護(hù)欄制造、浙豫麗華雨傘、闖闖食品等20宗，涉及面積317.23畝。剩余長達(dá)塑料管材、中鑫金屬制品等6宗，涉及面積346.98畝，其中長達(dá)塑料管材等4宗，涉及面積23.77畝，為倉儲(chǔ)、物流等非生產(chǎn)性企業(yè)，待范縣電商智慧物流園建成后，整體搬遷；中鑫金屬制品等2宗，涉及面積323.21畝，中鑫金屬公司已謀劃建設(shè)年產(chǎn)10萬噸再生鋁合金錠棒及加工項(xiàng)目，目前可行性研究報(bào)告、平面圖、鳥瞰圖已完成，10月24日提交縣重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批。二是針對(duì)閑置土地1宗251.47畝，計(jì)劃建設(shè)總投資11.6億元，占地面積327畝，總建筑面積26.7萬平方米的服裝產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，10月16日工程量清單及控制價(jià)已全部評(píng)審?fù)戤叄?0月18日經(jīng)縣投資委員會(huì)研究決定進(jìn)入招投標(biāo)程序，目前臨時(shí)圍擋已設(shè)立，正在清障，進(jìn)行開工前準(zhǔn)備。三是針對(duì)僵尸企業(yè)3宗362.49畝，已盤活3宗。8月31日河南盛潤集團(tuán)成立百優(yōu)福項(xiàng)目推進(jìn)組，百優(yōu)福生物能源有限公司和四川德昇建設(shè)工程有限公司簽訂工程PC總承包合同，9月28日四川德昇建設(shè)工程有限公司已進(jìn)場施工；積極盤活龍騰玻璃制品項(xiàng)目占地，王樓鎮(zhèn)人民政府與河南大豫宏潤科技有限公司簽訂投資協(xié)議書，建設(shè)年產(chǎn)7.5萬噸潤滑油脂項(xiàng)目，該項(xiàng)目于5月30日通過聯(lián)審聯(lián)批會(huì)議；天元纖維股份有限公司與國信鐵路實(shí)業(yè)（河南）有限公司合作，謀劃建設(shè)年產(chǎn)20萬噸水性聚氨酯高分子材料項(xiàng)目。四是針對(duì)以租代征4宗，148.86畝，目前3宗121.41畝已立案處罰，剩余1宗27.45畝，正在進(jìn)行調(diào)查處理。五是針對(duì)批而未征11宗778.8畝，目前已完成征收1宗38.57畝，農(nóng)轉(zhuǎn)用1宗34.6畝，進(jìn)入征地補(bǔ)償程序7宗485.53畝，即將開展征收2宗220.1畝。六是針對(duì)征而未供9宗279.11畝，已完成供地3宗177.58畝，即將完成供地1宗9.15畝，已開展立案處罰5宗92.38畝。七是針對(duì)未批先建5宗42.39畝，目前已立案處罰2宗31.248畝，正在調(diào)查處理3宗11.142畝。八是針對(duì)凌飛車業(yè)有限公司已于2022年12月份對(duì)當(dāng)事人殷福進(jìn)下達(dá)《收回國有建設(shè)用地使用權(quán)決定書》范自然資決字〔2022〕001號(hào)（閑置兩年），但在下達(dá)過程中當(dāng)事人殷福進(jìn)意外死亡，未確立繼承人。在確定其繼承人之后于2023年5月份再次向其繼承人謝麗惜、殷封封、殷嬌嬌、殷秉秉下達(dá)收回《收回國有建設(shè)用地使用權(quán)決定書》范自然資決字〔2022〕001-1號(hào)、〔2022〕001-2號(hào)、〔2022〕001-3號(hào)、〔2022〕001-4號(hào)（代理人律師楊文平簽收）目前該案件正在訴訟期之中，在確定期間其繼承人（謝麗惜、殷封封、殷嬌嬌、殷秉秉）不起訴、不復(fù)議的情況下，將依法收回閑置土地和閑置土地費(fèi)。

2．工程項(xiàng)目和財(cái)政稅務(wù)管理不嚴(yán)，廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控存在不足

（26）項(xiàng)目監(jiān)督不到位

一是縣開發(fā)區(qū)組織人員集中學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等相關(guān)文件，全面提升相關(guān)工作人員業(yè)務(wù)能力和水平。二是結(jié)合全縣能力作風(fēng)建設(shè)“大學(xué)習(xí)·大討論”，利用周四晚上時(shí)間再次學(xué)習(xí)，采取“學(xué)習(xí)＋討論”模式提升全體工作人員的知識(shí)、能力和工作警覺性。三是優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目前期工作監(jiān)督流程，嚴(yán)格按照《范縣政府投資項(xiàng)目實(shí)施管理辦法（試行）》文件執(zhí)行，組織兩次排查，通過排查未發(fā)現(xiàn)其它設(shè)計(jì)漏項(xiàng)問題。

（27）存在多計(jì)工程價(jià)款問題

一是縣開發(fā)區(qū)嚴(yán)格按照濱河路工程審計(jì)報(bào)告對(duì)施工單位據(jù)實(shí)結(jié)算，多計(jì)的工程款39.12萬元進(jìn)行審減，不予支付。二是通過邀請(qǐng)縣審計(jì)局專業(yè)技術(shù)人員授課，提高有關(guān)工作人員的專業(yè)能力和水平，同時(shí)自發(fā)學(xué)習(xí)了《河南省市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理試行辦法》等相關(guān)文件。三是舉一反三，縣開發(fā)區(qū)組織工作人員對(duì)項(xiàng)目竣工決算材料進(jìn)行再核實(shí)，去現(xiàn)場測量實(shí)際工程量，據(jù)實(shí)決算。

（28）財(cái)稅監(jiān)管不力

引導(dǎo)河南豐利石化公司積極籌措資金繳納稅款，8月13日，該企業(yè)欠繳的城市維護(hù)建設(shè)稅4977萬元已經(jīng)全部繳清，并補(bǔ)繳消費(fèi)稅26271萬元，剩余欠繳的消費(fèi)稅76940萬元，受資金困難限制，還暫未繳納，市、縣積極溝通協(xié)調(diào)，向河南省稅務(wù)局申請(qǐng)掛賬處理。縣稅務(wù)局已要求企業(yè)制定欠繳消費(fèi)稅清繳計(jì)劃，未來五年內(nèi)每年以不低于20%的比例繳納所欠的消費(fèi)稅。

（29）失地農(nóng)民保障金未及時(shí)發(fā)放

一是縣政府組織縣開發(fā)區(qū)、縣人力資源社會(huì)保障局、濮城鎮(zhèn)、王樓鎮(zhèn)及棲鳳樓辦事處主要負(fù)責(zé)人，召開推進(jìn)會(huì)，明確責(zé)任，加壓推進(jìn)此項(xiàng)工作。二是涉及的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦及所屬村集體底數(shù)已拉清，經(jīng)縣自然資源局復(fù)核，縣人力資源社會(huì)保障局確認(rèn)，8月份和9月份共發(fā)放社會(huì)保障金兩批共計(jì)3165.99478萬元，剩余部分將在完善資料后分批發(fā)放。

3．推行市場化開發(fā)運(yùn)營不力，產(chǎn)投公司經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)不規(guī)范

（30）未開展舉債融資

一是縣產(chǎn)投公司積極開展融資活動(dòng)，專項(xiàng)債融資已申請(qǐng)14800萬元，其中濮王產(chǎn)業(yè)園?；吠＼噲鲰?xiàng)目6900萬元，范縣服裝產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目4000萬元，范縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)配套服務(wù)中心項(xiàng)目3900萬元；并分別與農(nóng)發(fā)行、郵儲(chǔ)銀行、中國銀行、工商銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，在項(xiàng)目貸、城市更新貸款、供應(yīng)鏈融資等方面達(dá)成共識(shí)。二是關(guān)于劃撥城區(qū)公共停車場等資產(chǎn)到產(chǎn)投公司的決議已在縣政府常務(wù)會(huì)議上通過。三是縣產(chǎn)投公司部分謀劃項(xiàng)目已進(jìn)入實(shí)施階段，其中服裝產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目計(jì)劃總投資11.6億元，占地面積327畝，總建筑面積26.7萬平方米，10月18日經(jīng)縣投資委員會(huì)研究決定進(jìn)入招投標(biāo)程序，目前臨時(shí)圍擋已設(shè)立，正在清障。?；奋囕v停車場項(xiàng)目計(jì)劃總投資2.01億元，占地面積193畝，規(guī)劃建設(shè)停車位263個(gè)，9月19日中標(biāo)單位進(jìn)入施工現(xiàn)場施工，目前正在倒運(yùn)土方。四是經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，縣產(chǎn)投公司已成立3個(gè)全資控股子公司，河南赫恩工程建設(shè)有限公司已開展工程建設(shè)業(yè)務(wù)，其中赫恩公司正在建設(shè)范縣張莊木業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目。河南智海供應(yīng)鏈管理有限公司已開展貿(mào)易業(yè)務(wù)經(jīng)營，河南智拓產(chǎn)業(yè)咨詢管理有限公司正在開展產(chǎn)業(yè)招引、咨詢等相關(guān)業(yè)務(wù)洽談。五是縣產(chǎn)投公司通過多次磋商，目前已與華潤、龍?jiān)础⑤x鎧、大河物流、中石油昆侖燃?xì)獾裙揪托履茉?、物流港、天然氣管理?xiàng)目開發(fā)達(dá)成合作意愿。

（31）未按公司章程開展工作

一是縣產(chǎn)投公司嚴(yán)格按照公司章程開展工作，7月14日召開董事會(huì)，3名董事參會(huì)，5名監(jiān)事、公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理全部列席會(huì)議。二是制定《中共濮陽智遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)投資（集團(tuán)）有限公司“三重一大”管理制度》，加強(qiáng)國有企業(yè)的民主管理和監(jiān)督，規(guī)范國有企業(yè)的重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)的決策程序。三是通過召開黨支部擴(kuò)大會(huì)議學(xué)習(xí)公司章程、公司法、國有企業(yè)管理辦法等文件，使全體黨員和管理人員對(duì)公司的決策規(guī)程有了更深刻的認(rèn)識(shí)。四是通過召開全體會(huì)議宣貫公司規(guī)程，一方面激勵(lì)全體員工遵守紀(jì)律并相互監(jiān)督指正，另一方面加強(qiáng)對(duì)違規(guī)行為的制約，進(jìn)一步加強(qiáng)了公司的制度建設(shè)。

（32）落實(shí)上級(jí)決策部署不力

一是通過多次交流對(duì)接，縣產(chǎn)投公司與建投公司達(dá)成土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，協(xié)議以土地帶押轉(zhuǎn)讓的形式從建投公司轉(zhuǎn)讓給產(chǎn)投公司，8月10日已簽訂完畢。二是計(jì)劃建設(shè)總投資11.6億元，占地面積327畝，總建筑面積26.7萬平方米的服裝產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，10月18日經(jīng)縣投資委員會(huì)研究決定進(jìn)入招投標(biāo)程序，目前臨時(shí)圍擋已設(shè)立，正在清障。

4．內(nèi)部控制制度不完善，財(cái)務(wù)監(jiān)督審核把關(guān)不嚴(yán)

（33）支付工程款不嚴(yán)格

一是2020年8月簽訂的合同為道路井蓋安裝工程，按照合同約定，應(yīng)于2021年3月和2021年6月分批支付并支付完成，由于縣財(cái)政資金緊張，實(shí)際工程款于2021年9月一次性支付完成。下一步將強(qiáng)化契約意識(shí)嚴(yán)格按合同支付。二是范縣開發(fā)區(qū)組織人員學(xué)習(xí)了《河南省財(cái)政監(jiān)督辦法》《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》等相關(guān)文件，深入討論學(xué)深學(xué)透。三是7月范縣人民政府制定了《范縣政府投資項(xiàng)目實(shí)施管理辦法（試行）》（范政〔2023〕8號(hào)），縣開發(fā)區(qū)組織工作人員學(xué)習(xí)文件精神，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目合理約定資金支付方式，按照合同規(guī)定進(jìn)行支付。

（34）報(bào)銷審批制度不規(guī)范

一是結(jié)合工作實(shí)際，縣開發(fā)區(qū)對(duì)有關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行了全面細(xì)致梳理，已完善了《財(cái)務(wù)管理制度》，在財(cái)務(wù)支付上，嚴(yán)格現(xiàn)金管理。二是支付安全等級(jí)評(píng)估費(fèi)3萬元，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)均已在粘單上補(bǔ)充簽字。今后將規(guī)范報(bào)銷審批流程，嚴(yán)格要求，統(tǒng)一在黏貼單上簽字。三是2020年7月平安建設(shè)獎(jiǎng)9.25萬元發(fā)放名單由于工作疏忽裝訂在6月憑證中，已拆下裝訂在7月份憑證中。

（35）內(nèi)部控制制度不健全、不科學(xué)

一是建立健全了內(nèi)部控制制度，補(bǔ)充制定了《范縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)大額資金使用審批流程》和《范縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)差旅費(fèi)管理制度》，并將其充實(shí)到了開發(fā)區(qū)制度匯編。二是在原有1名會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)上明確1名出納人員，同時(shí)與縣人社局對(duì)接，招錄會(huì)計(jì)專業(yè)工作人員1名，加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。三是下調(diào)大額支出標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)支出由2萬元下調(diào)至1萬元，項(xiàng)目支出由5萬元下調(diào)至3萬元。

（36）財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不到位

一是對(duì)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行了重新修訂，制定了《范縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)大額資金使用審批流程》，加強(qiáng)資金使用管理。二是規(guī)范財(cái)務(wù)管理，對(duì)財(cái)務(wù)嚴(yán)格把關(guān)，大額支出班子集體研究決策。自5月份以來，集體研究大額支出，共召開6次“三重一大”會(huì)議。三是制定了《車輛使用管理辦法》，單位現(xiàn)無公務(wù)用車，今后公務(wù)用車將嚴(yán)格執(zhí)行本制度。四是2022年購入抽水泵、發(fā)電機(jī)等應(yīng)急物品已補(bǔ)錄到2023年固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中。五是重新修訂《范縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)“三重一大”事項(xiàng)決策制度實(shí)施辦法》，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度。自5月以來，召開“三重一大”會(huì)議10次，均嚴(yán)格執(zhí)行了集體決策程序。

（四）對(duì)巡視巡察、審計(jì)等監(jiān)督反饋問題整改落實(shí)不堅(jiān)決不徹底

（37）巡視巡察、審計(jì)整改不到位，存在紙面整改情況

一是針對(duì)“放管服效”改革不到位問題。一方面縣開發(fā)區(qū)結(jié)合縣行政審批和政務(wù)信息管理局、縣行政服務(wù)中心、縣發(fā)展改革委等相關(guān)部門在縣行政服務(wù)大廳組建了項(xiàng)目投資審批專區(qū)，實(shí)行一站式審批、全流程服務(wù)；另一方面邀請(qǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)部門具體負(fù)責(zé)人來縣開發(fā)區(qū)開展審批業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是針對(duì)安全生產(chǎn)管理不到位問題?？h開發(fā)區(qū)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理力度，扎實(shí)做好重大節(jié)假日和重點(diǎn)時(shí)段安全隱患排查，有效防范化解了各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。新建特勤消防站一處，辦公樓、訓(xùn)練塔等主體工程已竣工，10月10日縣應(yīng)急局對(duì)二次裝修、消防車輛、器材、信息化建設(shè)、辦公用品等發(fā)布招標(biāo)意向公示，10月15日完成48名政府專職隊(duì)員錄用，并進(jìn)行入職培訓(xùn)；規(guī)劃建設(shè)?；奋囕v停車場，9月19日中標(biāo)單位進(jìn)入施工現(xiàn)場施工，目前正在倒運(yùn)土方；加快推進(jìn)園區(qū)封閉化管理，規(guī)劃建物理卡口設(shè)5個(gè)，9月11日已全部建設(shè)完成。三是針對(duì)2020年5月省審計(jì)廳專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查指出“圍多建少占用土地2宗、涉及面積304.71畝”問題。天元纖維股份有限公司與國信鐵路實(shí)業(yè)（河南）有限公司合作，謀劃建設(shè)年產(chǎn)20萬噸水性聚氨酯高分子材料項(xiàng)目。四是針對(duì)2020年縣委巡察反饋的依然不同程度存在的8個(gè)問題，研究制定了整改臺(tái)賬，明確整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和整改時(shí)限，與八屆市委第四輪提級(jí)巡察范縣開發(fā)區(qū)領(lǐng)域反饋問題相結(jié)合，積極扎實(shí)開展整改。至目前，8個(gè)問題已全部整改完畢；同時(shí)建立長效機(jī)制，定期對(duì)巡視巡察、審計(jì)等反饋問題進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)整改落實(shí)不到位、改了又犯等情況，立即開展整改，并對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)同志通報(bào)批評(píng)，造成嚴(yán)重后果的嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。

（38）個(gè)別問題邊改邊犯，長效機(jī)制未建立

一是針對(duì)隱患點(diǎn)，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，防止問題反彈。二是針對(duì)違法占地25宗674.32畝，完成供地1宗14.55畝，完成辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)2宗44.92畝，立案處罰22宗614.85畝。三是針對(duì)濮陽市盛源能源科技股份有限公司在建“順酐項(xiàng)目”外接管廊存在違法占地問題，經(jīng)調(diào)查，外接管廊為盛源能源科技股份有限公司橫跨G342的管線，在橫跨G342時(shí)管線支柱占用了綠化帶（G342規(guī)劃道路用地紅線寬60米，兩側(cè)綠化帶寬各20米）。經(jīng)實(shí)地走訪，此管線雖與化工園區(qū)內(nèi)的市政綜合管廊相似，但并非市政綜合管廊，而是企業(yè)生產(chǎn)區(qū)之間連接管線。該管線橫跨了市政道路，占用一定市政道路和市政綠化。根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條和《河南省實(shí)施中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法》第四十三條規(guī)定，管線項(xiàng)目為線性工程，并無獨(dú)立的土地使用權(quán)，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可需要持有“使用土地的有關(guān)證明文件”。此管線無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可及建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)。

歡迎干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見和建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。

聯(lián)系電話：0393-8752817；

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