濮陽市民政局認真貫徹落實省政府關(guān)于做好疫情期間困難和特殊群體關(guān)心關(guān)愛工作的決策部署，充分發(fā)揮職能作用，圍繞困難群眾基本生活救助，強化監(jiān)護缺失未成年人救助保護，優(yōu)化民政服務(wù)機構(gòu)防疫管理，婚姻登記、兒童收養(yǎng)登記管理，提升社區(qū)防控服務(wù)保障水平，引導(dǎo)社會力量參與關(guān)愛服務(wù)等8方面，組織開展“關(guān)愛你我（她）·溫暖千萬家”活動，統(tǒng)籌各類社會資源，建立救助對象主動發(fā)現(xiàn)機制，根據(jù)困難和特殊群體需求，提供精準化服務(wù)保障，切實兜牢基本民生保障底線，確保溫暖過冬。（一）建立主動發(fā)現(xiàn)機制，完善救助保障體系。發(fā)揮民政職能作用，把婦女兒童關(guān)愛保護列入重要議事日程，納入當前民政工作重點，作為主業(yè)主責(zé)，高位謀劃，強化措施，擔(dān)當作為，切實為婦女兒童做好事辦實事解難題。一是印發(fā)通知，要求全市兒童福利領(lǐng)域加大工作力度，疫情防控期間重點抓好留守婦女兒童的基本生活保障，開通綠色通道，簡化認定審批程序，建立救助對象主動發(fā)現(xiàn)、及時納入、精準保障工作機制，以更加有力的舉措、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加有溫度的服務(wù)，為全市婦女兒童健康安全、溫暖過冬賦能增效。二是建立完善低收入人口數(shù)據(jù)共享長效機制，加強與人社、發(fā)改、衛(wèi)健、鄉(xiāng)村振興等部門間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通共享，通過信息比對主動發(fā)現(xiàn)救助對象，實現(xiàn)由“人找政策”向“政策找人”的轉(zhuǎn)變。三是動員社會力量廣泛參與、組建主動發(fā)現(xiàn)服務(wù)保障隊伍，充分發(fā)揮基層組織、89個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站300余人駐站社工的職能作用，開展專業(yè)化、職業(yè)化社工志愿服務(wù)，目前，全市開通市、縣、鄉(xiāng)三級救助服務(wù)熱線100余條，提高辦理效率和質(zhì)量，形成困難群眾早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶的工作局面。（二）以應(yīng)保盡保為目標，確保生活保障到位。實行“擴大保障范圍、降低啟動條件”政策，將最低生活保障邊緣人口階段性納入價格補貼范圍，對基本生活出現(xiàn)困難非本地戶籍流動人口，由急難發(fā)生地實施臨時救助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）先行救助，事后補充說明，通過開展精準排查、精確認定、精準保障活動，優(yōu)先納入保障范圍，做到“應(yīng)兜盡兜”“應(yīng)保盡?！保S護其基本生活權(quán)益。一是精準實施孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障，積極協(xié)調(diào)市醫(yī)保、人社、衛(wèi)健等部門為全市孤兒辦理醫(yī)療保險，參保率100%。二是將孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活費同當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展有機融合，建立兒童福利儲備金、足額發(fā)放、遞增機制，自2022年1月1日起，孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障費分別由950元、1350元/人/月提高至1050元、1450元/人/月。三是充分發(fā)揮市、縣（區(qū)）未護領(lǐng)導(dǎo)機制作用，建立完善10個由政府分管副市長、副縣（區(qū)）長牽頭，黨委政府職能部門一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)的工作專班，持續(xù)開展兒童福利和未?！罢咝v進村（居）”、兒童福利信息動態(tài)管理“精準化提升”、預(yù)防農(nóng)村留守兒童監(jiān)護缺失等活動，提升困境兒童基本生活保障和自我保護能力，構(gòu)建“普法+教育+服務(wù)”護“蕾”成長濮陽品牌，四是發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)、村四級保護職能，調(diào)動3200余名市、縣民政兒童福利干部、兒童督導(dǎo)員和兒童主任的積極性，為全市430名孤兒、1034名事實無人撫養(yǎng)兒童、15690名農(nóng)村留守兒童提供服務(wù)保障、關(guān)愛保護，增強服務(wù)對象的獲得感、幸福感和安全感。（三）以規(guī)范管理為手段，確保服務(wù)提升到位。一是做好留守婦女婚姻登記服務(wù)，協(xié)同相關(guān)科室堅持依法行政和熱情高效相統(tǒng)一，規(guī)范留守婦女婚姻登記服務(wù)管理工作，婚姻登記合格率和群眾滿意率均達100%，強力推行解除婚姻30天冷靜期，有效降低離婚率，有力保護已婚留守婦女合法權(quán)益。二是規(guī)范兒童收養(yǎng)登記服務(wù)，嚴格按照《民法典》收養(yǎng)程序辦理收養(yǎng)登記，依法依規(guī)落實兒童收養(yǎng)不低于30天的融合期，嚴厲打擊違法違規(guī)收養(yǎng)行為，切實保護兒童的合法權(quán)益。三是嚴格落實未成年人保護各項服務(wù)，依據(jù)新修訂頒布的未成年人保護法，將農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護作為民政工作重點，制定發(fā)放生活保障和看病就醫(yī)“明白卡”，明確專人做好生活物資配備、藥品配送、重點人群照料等工作，有針對性地開展走訪慰問、心理疏導(dǎo)等關(guān)愛服務(wù)工作。規(guī)范運行未成年人保護熱線，實行24小時值班值守服務(wù)，健全長效工作機制，確保未成年人得到及時救助和幫扶。（四）以社會組織為載體，確保行動關(guān)愛到位。建立志愿服務(wù)協(xié)調(diào)機制，提供需求信息，引導(dǎo)志愿服務(wù)組織和志愿者及時有序開展活動。部門聯(lián)動培育壯大婦女兒童關(guān)愛保護隊伍，市民政局聯(lián)合市委組織部、政法委等21部門出臺《關(guān)于加強濮陽市社會工作人才隊伍建設(shè) 加快推進社會工作發(fā)展的意見》，將婦女兒童關(guān)愛保護納入社工人才隊伍建設(shè)，引領(lǐng)社工志愿者積極參與婦女兒童關(guān)愛保護，推進社會工作專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展。創(chuàng)新關(guān)愛保護婦女兒童“五社聯(lián)動”機制，建立社區(qū)、社工、社區(qū)志愿者、社區(qū)社會組織、社區(qū)公益慈善資源“五社聯(lián)動”機制，針對留守婦女兒童和困境兒童不同特點和需求，提供家庭隨訪、心理疏導(dǎo)、精神慰藉、權(quán)益維護、家庭教育指導(dǎo)、成長陪伴、危機干預(yù)等服務(wù)，打造“兒童主任+社工+志愿者”關(guān)愛服務(wù)體系。引領(lǐng)慈善組織開展?jié)毦壤Щ顒?，開展“點亮生命計劃—貧困兒童大病救助”“SOS緊急救助”等項目，為患重大疾病的家庭點燃希望。（五）以提質(zhì)增效為牽引，確保功能轉(zhuǎn)型到位。一是實施場所改造提升，推進兒童福利機構(gòu)養(yǎng)育、醫(yī)療、康復(fù)、教育和社會工作一體化發(fā)展，強力推進我市社會福利院兒童康復(fù)樓改造工程，讓更多需要提供服務(wù)的未成年人得到社會救助和幫扶。二是實施機構(gòu)轉(zhuǎn)型提升，按照“精準化管理、精細化服務(wù)”要求，提高兒童福利機構(gòu)精準化管理水平，推動區(qū)域性集中養(yǎng)育工作，將縣級民政部門擔(dān)任監(jiān)護人的兒童集中到市級機構(gòu)養(yǎng)育，將已建成但未養(yǎng)育兒童的縣級兒童福利機構(gòu)向未保機構(gòu)轉(zhuǎn)型。三是實施服務(wù)能效提升。建立完善實體運營未成年人保護機構(gòu)，從事未成年關(guān)愛保護工作，研究探索農(nóng)村留守兒童、困境兒童、散居孤兒和殘疾兒童關(guān)愛服務(wù)新模式。????
