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根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年3月21日至4月30日，市委第七巡察組對我縣開展涉農(nóng)項(xiàng)目資金和災(zāi)后重建提級巡察。6月14日，市委第七巡察組向縣委反饋了巡察意見。按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

（一）推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作存在短板，實(shí)現(xiàn)“旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)”目標(biāo)有差距

1．項(xiàng)目規(guī)劃論證不充分

（1）：建設(shè)項(xiàng)目存在實(shí)施區(qū)域重疊問題。

整改成效：一是積極與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對接，調(diào)取2011—2021年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)域圖，對重疊部分進(jìn)行核實(shí)、登記。二是嚴(yán)格制定2022年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃實(shí)施方案，對照上圖入庫圖紙，更正設(shè)計(jì)中重疊部分，并將2022年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)計(jì)報(bào)告及圖紙上報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)行審核。三是對高標(biāo)建設(shè)人員開展“永久基本農(nóng)田保護(hù)知識講座”，同時(shí)，建立相關(guān)工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)申報(bào)程序，委托第三方，重新規(guī)劃2023年至2025年計(jì)劃實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)，設(shè)計(jì)規(guī)劃成果及時(shí)上報(bào)省、市審核比對，堅(jiān)決杜絕重疊問題發(fā)生。

完成情況：已完成。

（2）：前期論證調(diào)研不充分。

整改成效：一是采集2022年范縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)域土壤樣本，委托第三方對土壤酸堿性等情況進(jìn)行化驗(yàn)分析。二是組織縣林業(yè)部門、部分縣人大代表、政協(xié)委員召開專題會(huì)議，對化驗(yàn)數(shù)據(jù)、土壤酸堿性、基本農(nóng)田林木種植問題進(jìn)行分析、研討、論證，同時(shí)加強(qiáng)對項(xiàng)目區(qū)內(nèi)已存活的樹木的后期管護(hù)。三是根據(jù)土壤偏堿情況，確定2022年范縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)栽植柳樹的方案，并建立林業(yè)管護(hù)長效機(jī)制。

完成情況：已完成。

（3）：存在“非農(nóng)化”“非糧化”現(xiàn)象。

整改成效：一是縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局等部門聯(lián)合對楊集鄉(xiāng)馬廠村坑塘改造項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查分析，馬廠坑塘連通丹水和菱花店溝兩條骨干排溝，并與辛楊干渠相連通，整治后可以實(shí)現(xiàn)水量的空間調(diào)劑，提高農(nóng)業(yè)用水的利用效率，改善水生態(tài)環(huán)境，目前該項(xiàng)目進(jìn)、退水閘及渡槽已建設(shè)完成，社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益逐步顯現(xiàn)。二是制定出臺《范縣人民政府關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”防止耕地“非糧化”的通知》文件，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)非農(nóng)化、非糧化現(xiàn)象。三是按國家和省、市要求，加快“三區(qū)三線”劃定舉證工作，最大限度爭取我縣耕地和永久基本農(nóng)田發(fā)展空間，縣水利局已提交項(xiàng)目舉證材料，省自然資源廳已通過該項(xiàng)目舉證材料。同時(shí)擴(kuò)大規(guī)劃設(shè)計(jì)范圍，加強(qiáng)水利、自然資源等部門之間溝通協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)重復(fù)設(shè)計(jì)、重復(fù)施工現(xiàn)象。四是督導(dǎo)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及王樓鎮(zhèn)，將土壤調(diào)理劑追回，并根據(jù)實(shí)施情況，逐步發(fā)放用于糧食生產(chǎn)。

完成情況：已完成。

2．資金管理使用不規(guī)范

（4）：資金支付不及時(shí)。

整改成效：2022年以來，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目資金已支付1625.66萬元。下一步將多方籌措資金，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度，加快資金支付，保障項(xiàng)目資金。

完成情況：已完成。

（5）：違規(guī)改變資金用途。

整改成效：一是對變更項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容進(jìn)行核查評估，認(rèn)真研究河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)的《河南省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)指南》（豫農(nóng)發(fā)〔2022〕3號）文件精神，將該管理處作為范縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田信息中心，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)管理平臺，確保資金發(fā)揮效應(yīng)。二是經(jīng)過第三方科學(xué)評估，孫劉黃連村路為王樓鎮(zhèn)孫劉黃村、大趙村、魯莊村等高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田片區(qū)的一條主要交通要道，由中建聯(lián)勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司設(shè)計(jì)，經(jīng)省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核后實(shí)施的一部分工程，作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田區(qū)域內(nèi)的主要通道長期發(fā)揮績效作用。三是縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及相關(guān)單位認(rèn)真學(xué)習(xí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)文件精神，嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)范圍，嚴(yán)格對照工程項(xiàng)目內(nèi)容，嚴(yán)格規(guī)范資金用途，聘請第三方制訂《范縣2022—2025年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)計(jì)規(guī)劃》，并制定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)管理制度，堅(jiān)決杜絕此類問題發(fā)生。

完成情況：已完成。

3．監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位

（6）：招投標(biāo)過程監(jiān)管不嚴(yán)問題。

整改成效：一是對已完成招投標(biāo)項(xiàng)目資料進(jìn)行核查梳理，全面排查檢視疑似問題，避免出現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象。二是加強(qiáng)監(jiān)管力度，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立由紀(jì)檢組長任組長，計(jì)財(cái)股、內(nèi)審股等相關(guān)股室人員為成員的項(xiàng)目監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)程序，對項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施全過程監(jiān)管，舉一反三，堅(jiān)決杜絕此類問題發(fā)生。

完成情況：已完成。

（7）：項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容變更較大。

整改成效：一是對2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目一至三標(biāo)段、設(shè)備采購標(biāo)工程量變更較大問題進(jìn)行研究，對其產(chǎn)生的原因進(jìn)行剖析，同時(shí)安排調(diào)查組，對2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備采購部分進(jìn)行重新審查，目前已根據(jù)實(shí)際情況據(jù)實(shí)結(jié)算。二是根據(jù)中央、省、市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)要求，嚴(yán)格制定《2022年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方案》，嚴(yán)格變更程序，堅(jiān)決杜絕此類問題出現(xiàn)。

完成情況：已完成。

（8）：項(xiàng)目審核評價(jià)把關(guān)不嚴(yán)。

整改成效：一是組織工作組對剩余的采樣點(diǎn)進(jìn)行采樣，并如實(shí)上報(bào)準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。二是委托科宇信息技術(shù)有限公司濮陽分公司開展項(xiàng)目測繪、勘察、耕地質(zhì)量等級評價(jià)等成果審核。三是舉一反三，成立由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長任組長的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目審核評價(jià)程序，嚴(yán)格把關(guān)準(zhǔn)確計(jì)量相關(guān)數(shù)據(jù)。

完成情況：已完成。

（9）：項(xiàng)目建后管護(hù)力度不夠。

整改成效：一是將2019年至2021年實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田納入管護(hù)范圍，由濮城鎮(zhèn)、王樓鎮(zhèn)、楊集鄉(xiāng)、辛莊鎮(zhèn)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立管護(hù)隊(duì)伍，嚴(yán)格按照管護(hù)制度強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目管理。二是對2019年以來高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的農(nóng)田機(jī)井及配套設(shè)施進(jìn)行排查。三是組織相關(guān)人員對深耕項(xiàng)目未按期完成的原因進(jìn)行調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)制定實(shí)施方案時(shí)存在不切合農(nóng)村實(shí)際問題，只考慮按照片區(qū)進(jìn)行深耕，沒有考慮到農(nóng)村現(xiàn)有群眾青壯年外出務(wù)工，剩余老年、婦女無法配合耕作，造成深耕深翻項(xiàng)目連續(xù)三年未能按期按量完成任務(wù)。下一步，加大土地流轉(zhuǎn)、土地托管力度，并根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，精準(zhǔn)科學(xué)制定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方案，堅(jiān)決杜絕此類問題再次發(fā)生。

完成情況：已完成。

4．項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量不高

（10）：“重灌溉輕排澇”。

整改成效：一是對照已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目設(shè)計(jì)目標(biāo)和方案，對“重灌溉輕排澇”問題進(jìn)行分析研判，明確科學(xué)設(shè)計(jì)方向，積極與2022年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)計(jì)方進(jìn)行對接，增加建設(shè)區(qū)域的排澇、清淤工程內(nèi)容，建設(shè)灌排便捷的溝渠。二是安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在轄區(qū)內(nèi)開展大小排溝清淤工作。以水系連通項(xiàng)目為依托，對8條排溝進(jìn)行清挖疏浚，利用中小河流治理資金實(shí)施范水上游段治理工程，清挖疏浚及岸坡防護(hù)11.9公里?？h域內(nèi)支渠、斗毛渠系清淤已全部完成，個(gè)別渠系堵點(diǎn)全部打通，河道排澇暢通。

完成情況：已完成。

（11）：“重水肥輕改良”。

整改成效：一是對照已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目設(shè)計(jì)目標(biāo)和方案，對“重水肥輕改良”問題進(jìn)行分析研判，明確下一步設(shè)計(jì)方向。二是由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合采取深耕深松、投放有機(jī)肥等有效措施，對個(gè)別鹽堿、板結(jié)問題突出的地塊進(jìn)行治理，并聘請第三方對2022年范縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田區(qū)域采集土壤樣本進(jìn)行檢驗(yàn)，根據(jù)土壤樣本酸堿度、有效菌、氮磷鉀含量等檢驗(yàn)結(jié)果，制定《2022年土壤水肥改良方案》。三是加大宣傳力度，建立長效機(jī)制，引導(dǎo)群眾改變原來的生產(chǎn)習(xí)慣，倡導(dǎo)農(nóng)田內(nèi)多施有機(jī)肥、畜禽肥、秸稈漚制肥，少用化肥，確保改良成果經(jīng)得起檢驗(yàn)。

完成情況：已完成。

（12）：糧食持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)。

整改成效：一是針對個(gè)別項(xiàng)目區(qū)減產(chǎn)問題，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，對2020年濮城新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田減產(chǎn)原因進(jìn)行調(diào)查，科學(xué)研判夏糧減產(chǎn)原因，將農(nóng)田防旱抗?jié)彻ぷ髯鳛榧Z食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的重要舉措。二是安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦對糧食生產(chǎn)情況進(jìn)行全面排查，科學(xué)做好糧食預(yù)產(chǎn)、實(shí)產(chǎn)等統(tǒng)計(jì)工作，同時(shí)組織農(nóng)業(yè)部門專家團(tuán)隊(duì)，積極引導(dǎo)群眾加強(qiáng)田間指導(dǎo)管理，并建立長效機(jī)制確保糧食持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。

完成情況：已完成

（二）鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興銜接不到位，扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理和資金使用問題較多

1．產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目論證調(diào)研不充分、謀劃布局不合理

（13）：對產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的缺乏系統(tǒng)謀劃。

整改成效：一是制定了《范縣財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)）支持項(xiàng)目申報(bào)入庫指南》，指導(dǎo)推動(dòng)銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目謀劃更加規(guī)范，持續(xù)提升我縣鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目入庫質(zhì)量。二是組織4個(gè)調(diào)研組對全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行抽查摸底，分析整體運(yùn)營狀況，為下一步產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃提供方向性指導(dǎo)建議。三是持續(xù)為產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目提供資金支持，目前河南順清食品加工項(xiàng)目已完成工程量的70%，項(xiàng)目建成投用后將進(jìn)一步完善我縣產(chǎn)業(yè)鏈條，助力產(chǎn)業(yè)振興。四是圍繞一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，以慶豐農(nóng)業(yè)、潔田農(nóng)業(yè)、順清食品、牧原集團(tuán)為依托，培育壯大龍頭企業(yè)，因地制宜選準(zhǔn)做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

完成情況：已完成。

（14）：扶貧產(chǎn)業(yè)鏈條延展不夠。

整改成效：一是制定《全縣水產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，利用招商引資、統(tǒng)籌整合資金、謀劃專項(xiàng)債等方式拉長水產(chǎn)品加工鏈條，積極申請省、市包裝項(xiàng)目，進(jìn)一步加快水產(chǎn)品加工項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障我縣水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。二是陳莊鎮(zhèn)持續(xù)開展招商引資活動(dòng)，著力引進(jìn)蓮藕、蓮籽深加工企業(yè)，大力扶持黃河藕業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社和蓮鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社，大力開發(fā)蓮心茶、荷葉茶、藕粉面條、蓮藕醬等精深加工產(chǎn)品，延伸蓮藕產(chǎn)業(yè)鏈條，提高蓮藕產(chǎn)品附加值，同時(shí)積極開辟電商、微商等銷售新模式，不斷拓寬蓮藕銷售渠道。三是縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局等部門加快推進(jìn)相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快形成鏈條完善、產(chǎn)銷一體的發(fā)展格局。

完成情況：已完成。

（15）：部分項(xiàng)目運(yùn)行不暢，造成資產(chǎn)閑置浪費(fèi)

整改成效：一是白衣閣鄉(xiāng)積極招引經(jīng)營主體，盤活閑置資源，發(fā)揮項(xiàng)目效益，該項(xiàng)目已簽訂了合同，正在根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需求優(yōu)化提升。二是顏村鋪鄉(xiāng)采取土地流轉(zhuǎn)模式發(fā)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，沼氣池為該項(xiàng)目提供有機(jī)肥料，重新盤活沼氣池項(xiàng)目，增加村集體收入，與范縣益農(nóng)果蔬農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂使用協(xié)議。三是高碼頭鎮(zhèn)與福建食用菌種植大戶簽訂種植承包協(xié)議，在大棚中種植茶樹菇，閑置大棚已正常投入使用；與大蒜購銷商簽訂?？诖灞ｕr庫租賃合同，現(xiàn)正常投入使用。四是龍王莊鎮(zhèn)積極與廠方對接，對原有倉房設(shè)施進(jìn)行拆除并重新規(guī)劃建設(shè)，確保項(xiàng)目按時(shí)投產(chǎn)運(yùn)營。同時(shí)，對全縣所有項(xiàng)目運(yùn)營情況進(jìn)行全面摸排，發(fā)現(xiàn)問題立整立改，并長期鞏固堅(jiān)持項(xiàng)目運(yùn)營成效。

完成情況：已完成。

2．產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶貧效益不佳

（16）：產(chǎn)業(yè)收益率較低。

整改成效：一是縣水利局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強(qiáng)對經(jīng)營主體的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和銷售對接等，提高產(chǎn)業(yè)收益率。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦加強(qiáng)對項(xiàng)目的監(jiān)管力度，對產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶貧情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，制定詳細(xì)項(xiàng)目監(jiān)管措施，對分紅情況統(tǒng)計(jì)上報(bào)，根據(jù)帶貧協(xié)議約定，對沒有完成帶貧績效目標(biāo)的項(xiàng)目，督促指導(dǎo)項(xiàng)目主體嚴(yán)格按照合同約定，及時(shí)兌現(xiàn)帶貧承諾。三是縣水利局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極引進(jìn)龍頭企業(yè)，采取“龍頭企業(yè)＋”等模式，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，增強(qiáng)應(yīng)對自然災(zāi)害和市場風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目持續(xù)高效發(fā)展。目前，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、林業(yè)局已對2019年至2020年帶貧項(xiàng)目績效發(fā)揮情況、帶貧項(xiàng)目績效兌付情況進(jìn)行了全面摸排調(diào)查。

完成情況：已完成。

（17）：產(chǎn)業(yè)收益金兌付不及時(shí)。

整改成效：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦對所有產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目開展自查，摸清收益情況，明確責(zé)任，安排專人負(fù)責(zé)，同時(shí)根據(jù)上級政策，及時(shí)調(diào)整了受益幫扶對象，確保問題整改到位。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦加強(qiáng)對扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目使用企業(yè)的監(jiān)管力度，通過完善合同、交納保證金、強(qiáng)化后期監(jiān)管等方式監(jiān)督企業(yè)按照約定交納受益金，同時(shí)加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理力度，明確產(chǎn)權(quán)所有方、受益方、使用方三方責(zé)任，形成相互監(jiān)督制約的管護(hù)機(jī)制，確保各方按照約定履行義務(wù)。三是積極探索產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目受益與發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的發(fā)展模式，進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)收益金兌付、發(fā)放等程序。

完成情況：已完成。

3．項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管乏力

（18）：個(gè)別扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目涉嫌存在套取政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金的情況。

整改成效：一是對2019年以來的政府獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行重新摸排調(diào)查核實(shí)，對不符合獎(jiǎng)補(bǔ)條件的項(xiàng)目進(jìn)行刪減淘汰。二是根據(jù)《范縣人民政府關(guān)于印發(fā)﹤范縣扶貧產(chǎn)業(yè)鞏固提升行動(dòng)實(shí)施方案﹥的通知》（范政文〔2020〕10號）及相關(guān)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，對符合獎(jiǎng)補(bǔ)條件的項(xiàng)目進(jìn)行梳理匯總，嚴(yán)格按照獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，強(qiáng)化督查檢查，堅(jiān)決杜絕套取獎(jiǎng)補(bǔ)資金問題。

完成情況：已完成。

（19）：推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度辦法不多、效果不佳。

整改成效：一是對河南天灌糧倉及生產(chǎn)車間改造項(xiàng)目和白衣閣鄉(xiāng)陳樓村等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目電力配套工程進(jìn)行專題研究，積極協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，成立天灌大米遺留問題協(xié)調(diào)小組并進(jìn)駐，督促施工單位，倒排工期。同時(shí)，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)場研究解決問題。二是成立整改工作組，建立項(xiàng)目定期通報(bào)工作制度，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問題。至目前，白衣閣鄉(xiāng)陳樓村等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目電力配套工程已全部完成。河南天灌糧倉及生產(chǎn)車間改造項(xiàng)目正在加快推進(jìn)中，預(yù)計(jì)在11月底前完成粉煤灰清理工作，12月底前完成改造任務(wù)。

完成情況：正在推進(jìn)。

（20）：個(gè)別扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“跑偏走樣”。

整改成效：陳莊鎮(zhèn)成立由黨委書記任組長、分管副職為副組長，管區(qū)書記、村支部書記為成員的問題整改專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組。目前胡屯農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范園的樓頂標(biāo)識（荷塘月色）、與KTV有關(guān)的內(nèi)部設(shè)施已全部拆除，并重新包裝項(xiàng)目，以農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范園為基礎(chǔ)，打造范縣農(nóng)產(chǎn)品展銷中心、電商物流交易中心。為確保在整改期不留空檔，積極引導(dǎo)周邊群眾入駐示范園進(jìn)行蓮藕、小龍蝦等特色農(nóng)產(chǎn)品銷售及直播帶貨，目前運(yùn)行效益良好，群眾滿意度較高。同時(shí)，舉一反三，在全縣范圍內(nèi)全面排查扶貧項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)營情況，堅(jiān)決杜絕扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“跑偏走樣”。

完成情況：已完成。

（21）：項(xiàng)目后續(xù)監(jiān)管權(quán)責(zé)不清。

整改成效：一是明確范縣惠盈養(yǎng)殖有限公司進(jìn)行日常管護(hù)，許堂等24個(gè)受益村集體進(jìn)行監(jiān)管，確保項(xiàng)目管護(hù)到位，已全部完成24個(gè)村的扶貧資產(chǎn)確權(quán)審批登記。二是張莊鎮(zhèn)鴨舍項(xiàng)目建成后，雙廟朱等8個(gè)村將4座鴨舍租賃給范縣華農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有限公司用于種鴨養(yǎng)殖，并承擔(dān)管護(hù)任務(wù)，對鴨舍進(jìn)行管理和維修，已全面理清監(jiān)管權(quán)責(zé)。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦全面梳理扶貧資產(chǎn)，進(jìn)一步明確扶貧資產(chǎn)管理員，簽訂完善扶貧資產(chǎn)管護(hù)協(xié)議，確保項(xiàng)目資產(chǎn)管護(hù)到位。

完成情況：已完成。

（22）：農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管缺失。

整改成效：一是根據(jù)上級政策文件要求制訂出臺《范縣規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理實(shí)施方案》，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，全面規(guī)范各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)行為。二是陸集鄉(xiāng)對照問題項(xiàng)目，及時(shí)聯(lián)系項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，提供固定資產(chǎn)入賬憑證。其中，金沙潤豐育苗基地集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目屬于入股分紅，丁沙窩勵(lì)志肉串加工集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、南楊莊食用菌大棚種植集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、石王野瓜果基地集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目均已計(jì)入村固定資產(chǎn)。三是顏村鋪鄉(xiāng)建立農(nóng)業(yè)、財(cái)政、鄉(xiāng)村振興等部門聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，對項(xiàng)目建設(shè)形成的固定資產(chǎn)及時(shí)納入“三資”管理系統(tǒng)，防止資產(chǎn)流失，對扶貧資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行移交辦理，杜絕扶貧資產(chǎn)責(zé)任不清現(xiàn)象，顏村鋪鄉(xiāng)林堂草莓種植基地項(xiàng)目、后玉廟村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目等4個(gè)項(xiàng)目，均已按照要求計(jì)入村集體資產(chǎn)管理。

完成情況：已完成。

（23）：個(gè)別項(xiàng)目資產(chǎn)損毀流失。

整改成效：一是縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、陸集鄉(xiāng)等部門及時(shí)核實(shí)2眼機(jī)井位置，清理覆蓋物，組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行修繕，已整改完畢。二是縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、龍王莊鎮(zhèn)按照要求，對電纜線進(jìn)行規(guī)范填埋，連接變壓器，對機(jī)井進(jìn)行檢查維修，已正常使用。三是舉一反三，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦及相關(guān)部門對已實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)問題立整立改，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施的日常管護(hù)。

完成情況：已完成。

（24）：政策調(diào)整更新不及時(shí)。

整改成效：一是制定《范縣財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)）支持項(xiàng)目申報(bào)入庫指南》，對我縣中央和省級銜接資金支持范圍進(jìn)行調(diào)整，在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃方面，優(yōu)先支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工、副產(chǎn)物綜合利用和以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主體的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)研究針對鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的各類特色產(chǎn)業(yè)支持政策。三是制定《范縣“鄉(xiāng)村建設(shè)+鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游”融合發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》推動(dòng)農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是及時(shí)將范縣蔬菜加工項(xiàng)目等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入銜接資金實(shí)施方案，提供資金支持。五是縣鄉(xiāng)村振興局積極和上級鄉(xiāng)村振興部門對接，主動(dòng)參與鄉(xiāng)村振興相關(guān)工作，待省市相關(guān)職能明確后及時(shí)作出相應(yīng)調(diào)整。

完成情況：已完成。

（25）：執(zhí)行上級政策有偏差。

整改成效：一是對使用統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金的項(xiàng)目進(jìn)行全面核查，嚴(yán)格對照上級專項(xiàng)資金投入要求，確保依法依規(guī)整合使用，如實(shí)準(zhǔn)確上報(bào)資金量。二是縣鄉(xiāng)財(cái)政部門進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金的有關(guān)政策要求，提升精準(zhǔn)把握政策能力，確保將上級政策不折不扣落實(shí)到實(shí)處。

完成情況：已完成。

（26）：落實(shí)“四個(gè)不摘”要求打折扣。

整改成效：一是嚴(yán)格按照相關(guān)政策要求，完成2021年“雨露計(jì)劃”補(bǔ)貼、公益崗崗位補(bǔ)貼、小額貸款貼息資金發(fā)放和2022年上半年雨露計(jì)劃短期技能補(bǔ)貼、第一季度扶貧小額貸款貼息和農(nóng)村公益崗補(bǔ)貼資金清算工作，持續(xù)推動(dòng)第二季度扶貧小額貸款貼息手續(xù)辦理等相關(guān)工作。下一步將加大銜接資金對特色產(chǎn)業(yè)支持力度，強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，確保整合資金規(guī)模與鞏固脫貧攻堅(jiān)成果實(shí)際需求相匹配。二是縣委組織部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)駐村第一書記和工作隊(duì)員管理的通知》，嚴(yán)格考勤和請銷假制度，做好第一書記日常管理，并采取明察暗訪形式，對駐村人員堅(jiān)持“五天四夜”工作制情況進(jìn)行不定期抽查，對駐村期間無故脫崗、工作不力的，進(jìn)行全縣通報(bào)批評，必要時(shí)進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。目前，縣委組織部對駐村干部“五天四夜”制堅(jiān)守情況進(jìn)行了7次督導(dǎo)檢查，對發(fā)現(xiàn)的不在崗人員進(jìn)行了全縣通報(bào)批評，對表現(xiàn)較好的駐村人員進(jìn)行了通報(bào)表揚(yáng)。

完成情況：已完成。

（27）：人居環(huán)境整治有短板。整改成效：一是陸集鄉(xiāng)對柯沙窩村改廁戶損壞情況進(jìn)行全面排查，已全部完成34戶沖廁器損壞問題的整改，并舉一反三對全鄉(xiāng)2019年以來改造廁所重新排查損毀情況，摸清底數(shù)及建立臺賬，發(fā)現(xiàn)問題立整立改。二是張莊鎮(zhèn)對照問題，對不能正常使用的改廁戶進(jìn)行全面摸底排查、整改維修，建立“政府+施工隊(duì)+改廁戶”整改維修模式。三是縣政府召開全縣農(nóng)村衛(wèi)生改廁情況摸排調(diào)查推進(jìn)會(huì)，成立督導(dǎo)組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦改廁情況進(jìn)行督導(dǎo)考核，實(shí)行“周通報(bào)”“月排名”“紅黑旗”制度。

完成情況：已完成。

（三）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述不到位，防汛救災(zāi)和災(zāi)后重建工作開展有差距

1．黨委政府落實(shí)防汛工作責(zé)任不到位

（28）：防災(zāi)減災(zāi)謀劃實(shí)施的項(xiàng)目少，歷史欠賬多。

整改成效：城區(qū)防汛地下管網(wǎng)清淤疏浚已完成，十字坡溝上游河道及下游箱涵清淤已完成并進(jìn)行了全面檢測，損壞的3公里地下管網(wǎng)（睦鄰街、板橋路雨水管網(wǎng)）已修復(fù)完成。

完成情況：已完成。

（29）：開展鄭州7·20特大暴雨災(zāi)害追責(zé)問責(zé)案件以案促改工作打折扣。

整改成效：縣城管中心、縣水利局、縣河務(wù)局等部門嚴(yán)格對照上級方案要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快施工進(jìn)度，提高工作效率，各項(xiàng)工作均已按照時(shí)限要求整改完畢。同時(shí)，舉一反三，科學(xué)嚴(yán)格制定臺賬時(shí)間節(jié)點(diǎn)，杜絕此類問題再次發(fā)生。

完成情況：已完成。

2．應(yīng)急預(yù)警響應(yīng)機(jī)制不完善

（30）：聯(lián)席會(huì)議成員單位職能發(fā)揮不充分，各職能部門應(yīng)急預(yù)案信息沒有實(shí)現(xiàn)共享，缺乏完善的綜合應(yīng)對突發(fā)事件的處置預(yù)案；應(yīng)急指揮平臺名不副實(shí)，只能用于上級召開視頻會(huì)議，不能實(shí)現(xiàn)上下互聯(lián)互通，遠(yuǎn)未達(dá)到應(yīng)急保障工作的實(shí)際需求，“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)”的應(yīng)急機(jī)制尚未形成。

整改成效：一是督促防汛重點(diǎn)成員單位，認(rèn)真履行各自職責(zé)，參加會(huì)商研判時(shí)，提出防范工作建議，并落實(shí)防范措施。二是委托河南理工大學(xué)專家對《范縣防汛應(yīng)急預(yù)案》《范縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《范縣緊急避險(xiǎn)安置預(yù)案》進(jìn)行了修訂。三是縣政府投入資金，在14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、9個(gè)縣直重點(diǎn)部門建設(shè)應(yīng)急指揮平臺，與縣應(yīng)急指揮中心實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通，確保防汛指揮調(diào)度實(shí)時(shí)、突發(fā)事件信息上報(bào)準(zhǔn)確。

完成情況：已完成。

（31）：監(jiān)測預(yù)警信息滯后，有預(yù)警無響應(yīng)。

整改成效：一是制定《范縣防汛抗旱指揮部工作規(guī)則》，建立會(huì)商研判等制度，為預(yù)警預(yù)報(bào)提供科學(xué)支撐，入汛以來，縣防辦組織了5次會(huì)商研判。二是出臺《范縣氣象預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制》，規(guī)范氣象預(yù)警級別與應(yīng)急響應(yīng)級別的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)做到有預(yù)警必響應(yīng)、有響應(yīng)加密預(yù)警的工作機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織縣防汛抗旱指揮部辦公室人員參加應(yīng)急管理部“防汛業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班。

完成情況：已完成。

（32）：災(zāi)情報(bào)送數(shù)據(jù)不規(guī)范。

整改成效：一是印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范自然災(zāi)害信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作及落實(shí)災(zāi)害信息員隊(duì)伍的通知》（范減辦﹝2022﹞1號）、《關(guān)于做好當(dāng)前災(zāi)情信息上報(bào)工作的通知》（范減辦﹝2022﹞2號）、《范縣災(zāi)害信息員工作手冊》等相關(guān)文件，明確了鄉(xiāng)村兩級災(zāi)害信息員，規(guī)范了災(zāi)害信息統(tǒng)計(jì)、報(bào)送程序。二是組織災(zāi)害信息員培訓(xùn)，參加全國災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患信息報(bào)送工作線上培訓(xùn)，召開強(qiáng)降雨極端天氣災(zāi)情報(bào)送工作部署會(huì)，提升災(zāi)害信息報(bào)送能力。

完成情況：已完成。

3．應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備能力不足

（33）：應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫尚未建成，應(yīng)急物資儲(chǔ)備不能滿足應(yīng)對突發(fā)災(zāi)情的需求。

整改成效：縣應(yīng)急管理局進(jìn)一步加快應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫建設(shè)，已在白衣閣鄉(xiāng)北街租賃了物資儲(chǔ)備倉庫，達(dá)到縣級不少于1000平方米防汛應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫要求，相關(guān)防汛應(yīng)急物資已足量入庫，并按照儲(chǔ)備擺放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行歸置，同時(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金在應(yīng)急物資儲(chǔ)備方面的保障能力。城關(guān)鎮(zhèn)強(qiáng)化應(yīng)急儲(chǔ)備庫建設(shè)，按照上級物資配備要求，對防汛應(yīng)急物資查漏補(bǔ)缺，已足量配備防汛物資。

完成情況：已完成。

4．防汛救災(zāi)資金管理使用不規(guī)范

（34）：違規(guī)用于部門日常開支等。

整改成效：一是縣應(yīng)急管理局等相關(guān)部門和單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)法律法規(guī)、資金管理等方面培訓(xùn)學(xué)習(xí)。二是進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)規(guī)章制度，嚴(yán)格按照防汛預(yù)算科目支出資金，杜絕違規(guī)開支。三是加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?，杜絕發(fā)生違規(guī)使用問題。

完成情況：已完成。

（35）：救災(zāi)資金發(fā)放緩慢。

整改成效：一是加強(qiáng)對項(xiàng)目的預(yù)測、研判、分析，盡早籌措資金，保障救災(zāi)資金落實(shí)到位。二是加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格資金撥付，優(yōu)化工作流程，舉一反三，避免此類問題再次發(fā)生。

完成情況：已完成。

（四）落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督檢查反饋問題整改責(zé)任不到位，常態(tài)長效推進(jìn)整改落實(shí)和成果運(yùn)用有差距

1．整改主體責(zé)任落實(shí)不到位

（36）：存在整改責(zé)任下移現(xiàn)象。對巡視巡察、審計(jì)等各類監(jiān)督反饋的問題，沒有進(jìn)行深入研究，存在未制定整改措施、明確整改責(zé)任、制定整改臺賬等問題。

整改成效：一是縣委縣政府認(rèn)真履行整改主體責(zé)任，縣委書記任整改領(lǐng)導(dǎo)小組組長、縣長任第一副組長，強(qiáng)化對巡視巡察、審計(jì)等各類監(jiān)督反饋問題整改的組織領(lǐng)導(dǎo)、安排部署和督導(dǎo)檢查。二是縣委審計(jì)委辦公室（縣審計(jì)局）等單位及時(shí)出臺《審計(jì)整改檢查督促工作辦法》，進(jìn)一步完善審計(jì)整改臺賬管理、工作報(bào)告等工作機(jī)制，確保各級審計(jì)反饋問題整改落實(shí)。三是認(rèn)真落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度，出臺《關(guān)于貫徹落實(shí)黨委“第一議題”制度的實(shí)施意見》，持續(xù)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視、審計(jì)等工作的重要論述，學(xué)以致用，指導(dǎo)和推動(dòng)工作。四是針對本輪巡察整改反饋的具體問題，做好舉一反三，將需要長期堅(jiān)持整改的問題與本輪整改一并推進(jìn)，確保整改成效經(jīng)得起檢驗(yàn)。

完成情況：已完成。

2．問題整改不夠徹底

整改成效：一是縣應(yīng)急管理局已購置防汛車輛、防汛應(yīng)急指揮車輛，解決了防汛車輛問題，并制定《車輛管理制度》，加強(qiáng)用車管理。二是縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立督導(dǎo)小組，針對2021年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，建立臺賬，倒排工期，強(qiáng)化督導(dǎo)，目前已全部完成建設(shè)任務(wù)。三是針對救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫項(xiàng)目問題，縣政府成立專項(xiàng)工作組，依法依規(guī)對違規(guī)建筑進(jìn)行摸排調(diào)查，并對道路進(jìn)行拓寬。目前，救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫主體工程建設(shè)已完工并驗(yàn)收完畢，配套建設(shè)全部完成，剩余工作正加快推進(jìn)中，計(jì)劃11月底前完成。

完成情況：正在推進(jìn)。

3．履行整改日常監(jiān)督責(zé)任力度不夠

整改成效：一是縣紀(jì)檢監(jiān)察部門將全縣分為4個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)，由縣紀(jì)檢監(jiān)察室和協(xié)作區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委共同辦案，對涉農(nóng)項(xiàng)目資金領(lǐng)域的違法違紀(jì)問題，堅(jiān)持快速受理、快速查處、快速審理、快速曝光，確保涉農(nóng)領(lǐng)域違法違紀(jì)問題快查快辦快結(jié)。二是出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范日常監(jiān)督工作的辦法》，進(jìn)一步明確日常監(jiān)督檢查責(zé)任，各項(xiàng)涉農(nóng)項(xiàng)目資金在發(fā)放前一律經(jīng)過系統(tǒng)數(shù)據(jù)篩查，將不符合條件的及時(shí)取消，從源頭上杜絕各項(xiàng)涉農(nóng)項(xiàng)目資金在落實(shí)過程中弄虛作假、優(yōu)親厚友、有失公平等問題，確保涉農(nóng)項(xiàng)目資金精準(zhǔn)發(fā)放。三是已完成涉農(nóng)項(xiàng)目資金縣級專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作方案的制定，計(jì)劃12月底前完成對全縣涉農(nóng)項(xiàng)目資金專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

完成情況：正在推進(jìn)。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見和建議，請及時(shí)向我們反映。

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