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2020年10月20日至12月16日，縣委第一巡察組對白衣閣鄉(xiāng)黨委開展了為期2個月的常規(guī)巡察。2021年6月10日，縣委巡察組向我們反饋了巡察意見，指出了9個方面的問題。按照《中國共產黨巡視工作條例》有關規(guī)定，現將巡察整改情況予以公布。

一、推動學習常態(tài)化制度化不到位，帶頭學表率作用發(fā)揮不足，流于形式

跟進學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神不及時，執(zhí)行黨委會“第一議題”制度不到位。2017年至2019年黨委理論中心組學習，沒有重點發(fā)言和開展集體研討。

整改成效：通過中心組學習、每周五黨史教育學習、個人自學等方式，自覺把學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為“第一議題”、第一學習內容，干部職工已熟練掌握相關政策理論知識。

完成情況：已完成并長期堅持

二、“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育不扎實

“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會，3名科級干部沒有對上次民主生活會整改落實情況進行通報。參與應知應會知識自測的科級干部中，無一人知道“理論學習有收獲”等五項主題教育具體目標任務。

整改成效：通過制訂學習制度、做好分析研判、嚴格整改，鄉(xiāng)科級干部重溫“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育相關知識，切實做到入腦入心。

完成情況：已完成并長期堅持

三、貫徹執(zhí)行上級重大決策任務動作遲緩

疫情防控阻擊戰(zhàn)非常時期，因疏于管理，有3名村干部被紀委給予處分。柳行頭高架橋北S208路兩側大面積建筑垃圾覆蓋不及時，2019年11月和12月連續(xù)被市縣兩級環(huán)保督察通報。談話發(fā)現“雙替代”工作總體任務未完成，走訪的3個村仍存在燒柴和散煤現象，個別飯店沒有安裝油煙凈化器。

整改成效：鄉(xiāng)黨委提前謀劃，科學部署，全鄉(xiāng)科級干部靠前指揮，既當指揮員，又當戰(zhàn)斗員，扭轉了被動局面。

完成情況：已完成

四、全面脫貧和鄉(xiāng)村振興銜接存在短板

大部分科級干部和村支部書記對于發(fā)展壯大村集體經濟等存在“等、靠、要”思想，缺乏帶領群眾共同致富的辦法。參與應知應會知識自測8名科級干部，6名科級干部不清楚鄉(xiāng)村振興“產業(yè)興旺”等20字總要求，只有2名科級干部答出“發(fā)展生產脫貧一批”等“五個一批”工程的內容，全部參與應知應會自測人員中，近一半人員說不全“四個不摘”的內容。談話發(fā)現，個別村支書說不清楚本村扶貧政策分紅錢數，大部分村沒有主動謀劃集體產業(yè)。走訪發(fā)現扶貧就業(yè)點，貧困戶占比低，帶貧效果不好。吸收鄉(xiāng)賢人才回鄉(xiāng)成效不明顯，對“種養(yǎng)加”等專業(yè)技術人員缺乏培訓指導。大部分村益農信息站點和圖書文化室不能發(fā)揮作用。

整改成效：堅持工作靠前部署，已前瞻30年的眼光謀篇布局，依據39個行政村的特點，制定了發(fā)展規(guī)劃。優(yōu)化營商環(huán)境服務質量，試行保姆式服務，吸引“兩新一高”項目落戶白衣。

完成情況：已完成

五、服務配合城區(qū)重點項目建設力不從心

城中村拆遷、商業(yè)綜合體建設項目，沒有嚴格按照縣委縣政府臺賬的時間節(jié)點要求推進。平安街、祥和街南延清障任務進展遲緩，被全縣通報批評。東、西趙村安置房項目2016年7月實施以來，至巡察走訪時未交房入住，部分群眾長期在外租房，回遷愿望強烈。迎賓館南柳北村二層集體商品樓因20余年糾紛，拆遷進展緩慢。

整改成效：鄉(xiāng)黨政主要領導到項目建設現場督導、協(xié)調建設進度，靠前指揮，扭轉了工作被動局面。城南路網已按照時間節(jié)點完成清障，東西趙安置區(qū)今年即可入住。迎賓館南柳北村二層集體商品樓已做好前期摸排，已納入拆除計劃。

完成情況：2021年12月30日

六、在村支委換屆工作中，對郭莊村和甜水井村問題隱患預判不夠，工作不到位，導致出現信訪問題

整改成效：多次對全鄉(xiāng)矛盾進行排查化解，踐行新時代“楓橋經驗”，切實把問題消化在萌芽狀態(tài)。

完成情況：已完成

七、基層黨支部組織力和凝聚力不強

談話發(fā)現多個村存在矛盾隱患；6個村無職黨員“一編三定”工作執(zhí)行不好；2018年板橋社區(qū)和龍盤社區(qū)成立以來，支部職能作用未充分發(fā)揮。

整改成效：全鄉(xiāng)39個行政村全部進行矛盾糾紛排查化解行動，把問題在內部消化。疫情期間，切實發(fā)揮鄉(xiāng)無職黨員“一編三定”作用，加強了與群眾的血肉聯(lián)系。各行政村黨支部已將全部黨員加入微信群，進行統(tǒng)一管理。

完成情況：已完成

八、基層活動陣地建設存在短板

走訪發(fā)現董樓村、陳樓村室和廣場建在個人宅基地上，只有口頭協(xié)議；錢樊姜村村室2020年春建成后，配套基礎設施至巡察走訪時未完善，村支部仍在村支書家中辦公。

整改成效：舉一反三，將全鄉(xiāng)文化廣場、村室使用具體情況逐一摸排，統(tǒng)一管理，夯實文化活動陣地。已對全鄉(xiāng)“四議兩公開”等基層組織生活制度進行重新強調，加大督導力度，切實把基層組織生活制度落實落細。

完成情況：已完成

九、部分村務監(jiān)督委員會不能有效發(fā)揮作用

走訪發(fā)現錢樊姜村村務監(jiān)督委員會主任是現任支書的父親，北張村等3個村“陽光賬本”記錄空白。

整改成效：施行“內舉不避親，外舉不避仇”的能者上、劣者汰的工作制度，39個行政村工作面貌煥然一新。鄉(xiāng)紀委加大指導檢查力度，各行政村監(jiān)委會均發(fā)揮監(jiān)督作用。

完成情況：已完成

十、基層黨建工作制度匯編，內容為黨的十八大召開之前的

整改成效：已對當前所有工作制度開展全面核查，對已經不適用的制度規(guī)定根據實際情況修訂或者廢止，并匯總整理形成制度匯編修訂成冊。

完成情況：已完成

十一、信訪接待中心領導接訪制度執(zhí)行不徹底，存在空崗、替崗現象；以人民為中心的思想樹得不牢，2020年的7件信訪件中，僅有1件訪民滿意

整改成效：已成立信訪維穩(wěn)應急處置領導小組，明確責任分工，強化包保責任。嚴格落實領導干部接訪輪值制度。深入開展矛盾糾紛排查工作，對排查出來的社會矛盾風險隱患問題，依法、及時解決，以干部辛苦指數換取群眾滿意指數。

完成情況：已完成

十二、個別村橋梁經久失修，董樓等4個村干部群眾反映本村有亟待整修道路，群眾通行不便

整改成效：全鄉(xiāng)39個行政村逐一摸排，將亟需維修的道路統(tǒng)計成臺賬，統(tǒng)籌資金，逐一銷號。已將董樓等4個村道路維修納入年度計劃。

完成情況：12月31日前，并長期堅持

十三、對灌溉等基礎設施管理維護乏策

有8個村出現機井損壞、線路老化等問題，臨黃集南街村5個灌溉用閘門，全部不能使用，部分村已嚴重影響群眾灌溉。

整改成效：已將農村水利基礎設施維護、管理資金列入財政預算，強化日常及時維護管理，提高設施使用率。目前全鄉(xiāng)機井正在排查維修。

完成情況：2021年12月31日前

十四、環(huán)境衛(wèi)生整治效果不好

實地走訪發(fā)現，5個村存在8處殘垣斷壁，6個村道路兩旁有秸稈和枯葉雜草堆積現象，司王莊、北張村生活污水直排街道，郭莊、北張村2處無人居住房屋沒有懸掛“無人居住牌”。

整改成效：已開展農村人居環(huán)境整治和“廁所革命”行動，對鄉(xiāng)村道路秸稈、枯葉雜草堆積進行了集中清理。全鄉(xiāng)重新排查無人居住房屋，查漏補缺。

完成情況：已完成

十五、黨建主體責任沒有嚴格壓實

對黨的建設重視程度不夠，沒有嚴格落實《中國共產黨農村基層組織工作條例》，未把黨建工作列入重要議事日程，未見對黨員干部教育培訓等工作統(tǒng)籌安排。部分中層以上干部談話認為，黨建工作是組織委員干的事情。

整改成效：將黨建作為第一工作，注重抓牢抓實抓細。逐步推動工作重心和資源向各行政村黨支部傾斜，保障基層黨建資金投入。下一步，鄉(xiāng)黨委將抓好魅力村鎮(zhèn)黨建示范帶建設，打造一批規(guī)范化黨群服務中心。

完成情況：已完成并長期堅持。

十六、黨內政治生活質量不高

2017年、2018年各類專題民主生活會相互批評意見中，出現52條工作建議代替批評意見。未見2017年、2019年年度民主生活會會前談心談話材料。未見鄉(xiāng)直機關支部2018年召開組織生活會，7名科級干部說不清2019年參加組織生活會次數。

整改成效：民主生活會上，鄉(xiāng)黨委靈活運用“四種形態(tài)”，讓紅臉出汗成為工作常態(tài)。嚴把審查審核關，健全班子和個人對照檢查材料審核制度。

完成情況：12月31日前，并長期堅持

十七、對機關黨支部工作指導乏力

沒有嚴格落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》，2018年11月以來鄉(xiāng)直機關支部黨員大會沒有聽取和審查支委會工作報告，2020年第一季度沒有按時上黨課，未見鄉(xiāng)直機關支部開展談心談話。“黨員主題活動”規(guī)定動作完成不到位，鄉(xiāng)直機關支部沒有為黨員過集體政治生日，2019年沒有召開黨員大會組織黨員進行民主評議。2019年新增黨支部委員1名和發(fā)展黨員1名，均未見支部大會研究討論記錄。部分黨員干部不清楚黨員大會的召開規(guī)定。

整改成效：已組織全體科級干部帶頭學習黨建相關知識，做到爛熟于心，并嚴格執(zhí)行組織生活制度，做好規(guī)范記錄。

完成情況：已完成并長期堅持。

十八、對干部隊伍建設統(tǒng)籌謀劃不夠

優(yōu)秀年輕干部儲備不足，實有事業(yè)在編人員32人，35歲及以下僅有1名；部分村干部能力和知識素養(yǎng)跟不上時代要求，39個村支部書記中，初中及以下學歷27人，占比69%。

整改成效：已制訂總體規(guī)劃，大力培養(yǎng)選拔年輕干部。明確“時間表”和培養(yǎng)目標、思路及措施，著眼中長期培養(yǎng)選撥目標，分階段實施落實。已招錄10名35歲以下的事業(yè)編人員。

完成情況：已完成

十九、主體責任扛得不牢

落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》不到位，2019年以來未見專題研究過全面從嚴治黨工作。2019年7月鄉(xiāng)黨政主要領導調整以來，全面從嚴治黨領導小組未見調整。“一崗雙責”執(zhí)行不到位，未見班子成員與部門主要負責人廉政談話記錄。對機關考勤工作制度執(zhí)行不嚴格，制定的處罰措施沒有實行。“以案促改”工作不扎實。

整改成效：鄉(xiāng)黨委已將全面從嚴治黨工作列入重要議事日程，同經濟社會發(fā)展各項工作同研究、同部署、同落實。今后將帶頭履職盡責，嚴格落實“第一責任人”責任，嚴格開展“以案促改”教育，營造風清氣正的政治生態(tài)。

完成情況：已完成

二十、監(jiān)督執(zhí)紀問責作風不硬

日常監(jiān)督執(zhí)紀偏弱，存在“不愿管”現象，工作成效不明顯，未見節(jié)假日對公車進行封存表現，要求提供的整治“四風”和鄉(xiāng)紀委發(fā)文文件，至巡察結束仍未提供。沒有細化廉政風險點，婚喪嫁娶事項存在口頭報備現象。紀檢工作人員業(yè)務水平不高，自辦案件較少，卷宗材料不規(guī)范，未見約談、談話提醒相關材料。2018年以來全部行政村村務監(jiān)督委員會沒有上報問題線索。

整改成效：鄉(xiāng)紀委已加大中央八項規(guī)定精神等有關工作的專項監(jiān)督檢查，提高監(jiān)督執(zhí)紀問責標準，及時發(fā)現問題、抓早抓小。

完成情況：已完成

二十一、落實巡視巡察整改要求不扎實

制定的《白衣閣鄉(xiāng)關于中央巡視反饋和國務院脫貧攻堅督察反饋基層黨建問題舉一反三整改臺賬》，明確提出“對各支部‘三會一課’每月檢查兩次，并全鄉(xiāng)通報”，查閱資料顯示，至巡察開始僅有3次檢查，未見無通報記錄。

整改成效：鄉(xiāng)黨委對照反饋問題，建章立制，逐一對照整改，提高工作質量，細化整改措施，建立整改臺賬，實行銷號管理，立行立改，即知即改，常抓不懈。

完成情況：已完成

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歡迎廣大群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見和建議，請及時向我們反映。

聯(lián)系電話：0393——5810001；

郵政地址：范縣白衣閣鄉(xiāng)政府1號院；

電子郵箱：fxbygx@126.com。

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