本報(bào)訊　（河南日?qǐng)?bào)記者 宋朝）今年５月，輝縣市西平羅鄉(xiāng)榮華村每人分到了８０．４元錢，鹿莊村每人分到了５．９元錢，張莊等４個(gè)村新修了５０００米水渠，還復(fù)修了４５００米渠道，這些錢都是他們通過承包或拍賣集體林地獲得的。輝縣市西平羅鄉(xiāng)、桐柏縣固縣鎮(zhèn)和尉氏縣莊頭鄉(xiāng)作為我省集體林權(quán)制度改革的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年初便開始了摸底、調(diào)查、勘界、確權(quán)、公示，目前已經(jīng)陸續(xù)開始頒發(fā)林權(quán)證，這標(biāo)志著我省集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)取得成功。

我省是林業(yè)大省，截至２００６年底，全省共有集體林業(yè)用地６７８８萬畝，占全部林業(yè)用地的９３．２９％。和全國其他地方一樣，我省集體林業(yè)經(jīng)營體制存在著明顯的問題：經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)絕大多數(shù)歸集體所有，對(duì)農(nóng)民來講，只在名義上平等享有林地所有權(quán)和林木收益權(quán)，實(shí)際上他們并沒有真正享有這些權(quán)利，木材出售的收益分配由鄉(xiāng)、村組織說了算，多大比例分配給農(nóng)民、多大比例用于公共事業(yè)支出、公共事業(yè)支出是否合理等，農(nóng)民沒有決定權(quán)。這種產(chǎn)權(quán)制度造成了“誰都有，誰都沒有”、“誰都應(yīng)該管，誰都不想管”的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致集體林地造林成活率低下，林木管護(hù)效果差，濫砍亂伐、偷砍偷伐現(xiàn)象屢禁不止。據(jù)省林業(yè)廳林改辦負(fù)責(zé)人介紹，這次集體林權(quán)制度改革就是在保持農(nóng)村集體林地所有權(quán)不變的前提下，進(jìn)一步明晰集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，落實(shí)處置權(quán)，確保收益權(quán)，規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)，建立經(jīng)營主體多元化的現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾和社會(huì)各方面參與林業(yè)建設(shè)的積極性。輝縣市西平羅等３個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點(diǎn)尚未結(jié)束，全省又確定了市級(jí)試點(diǎn)１０個(gè)鄉(xiāng)２５個(gè)村、縣級(jí)試點(diǎn)６個(gè)鄉(xiāng)１４２個(gè)村。預(yù)計(jì)今年下半年，集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作將在全?。保矗硞€(gè)有改革任務(wù)的縣（市、區(qū)）全面展開。